关于印发《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域减免责“三项清单”（2023年版）》的通知

新市监规〔2023〕8号

各地、州、市市场监督管理局，兵团各师市场监督管理局：

为持续优化法治化市场环境，进一步完善包容审慎监管体系，依据《行政处罚法》《行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等有关规定，结合实际，制定了《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域减免责“三项清单”（2023年版）》（包括从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、免予行政强制措施清单等3个清单，以下简称《清单》），现予印发，并就有关事项通知如下：

一、对《清单》列明的违法行为，决定从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制措施的，应当按照《行政处罚法》《行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等规定依法实施。

二、《清单》可以作为行政处罚说理的依据，在行政处罚决定书中对行政处罚裁量的适用情况予以明确，但不得直接作为作出行政处罚决定的法律依据。

三、《清单》未列明的违法行为，符合法定条件的，应当依法从轻行政处罚、减轻行政处罚或者免予行政强制措施。

四、对同一行政处罚或行政强制措施事项，《清单》已经做出规定的，下级市场监管部门原则上应当直接适用；如下级市场监管部门不能直接适用，可以结合实际，在法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权范围内进行合理细化量化，但不能超出《清单》的幅度。

五、要坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，对从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制措施的违法行为，应当加强监管，通过责令改正、说服教育、告诫约谈等措施，推动相对人依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

六、主动改正是指在市场监管部门发现违法行为线索之前已经改正；或在市场监管部门发现违法行为线索之后，责令改正之前立即改正。

责令改正是指在市场监管部门责令改正后按要求、按时限改正，法律、法规、规章有规定的，依照其规定。

从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制措施等情形所列条件均源于《行政处罚法》《行政强制法》《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，适用《清单》时，应当严格依照前述规定。

七、《清单》依据法律、法规、规章变化以及行政执法实际适时进行动态调整。

八、本通知与法律、法规、规章或者上级机关规定不一致的，以法律、法规、规章和上级机关规定为准。

九、本通知由自治区市场监督管理局、兵团市场监督管理局负责解释。

十、本通知自2024年1月1日起施行，有效期两年。

自治区市场监督管理局  兵团市场监督管理局

                        2023年11月28日

附件：从轻行政处罚事项清单

新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域减免责“三项清单”（2023年版）政策解读