政府信息公开

2025年政府工作报告和2026年工作安排

来源:泽普县 作者: 发布时间 2026年03月11日 点击数:

政府工作报告

2026122日在泽普县第十七届人民代表大会第次会议上

阿迪力江·依米提

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,

并请政协委员、列席人员提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

各位代表,十四五时期是泽普发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来,宏观环境复杂严峻、改革发展稳定任务艰巨等多重考验,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神,高效统筹发展和安全,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,始终保持坚如磐石的战略定力、开拓进取的奋进姿态,牢记嘱托、笃行实干,团结带领全县各族干部群众,攻坚克难、锐意进取,办成了一批打基础利长远的要事,攻克了一批制约发展的难事,解决了一批群众关切的实事,十四五规划主要目标任务顺利完成,经济社会发展取得历史性成就,中国式现代化泽普实践迈出坚实步伐。

——这五年,我们增进认同、促进交融,中华民族共同体意识深入人心。扣铸牢中华民族共同体意识主线,打造了一批具有中华文化符号和视觉形象的重点工程,社会主义核心价值观广泛融入日常生活。大力推广普及国家通用语言文字,全社会学用国通语的意识和能力显著增强,五个认同深入人心。成功创建全国民族团结进步示范县,各民族交往交流交融持续拓展。我国宗教中国化稳步推进,去极端化深入开展,群众明辨是非能力不断增强

——这五年,我们建链强基、转型提质,县域综合实力实现跨越式提升。地区生产总值年均增长6.1%,人均GDP突破3万元大关,社会消费品零售总额年均增长9%,一般公共预算收入年均增长8.9%。粮食生产首次突破吨半粮泽普苹果成功取得国家地理标志证明商标,建成2万亩戈壁高标准半矮砧密植苹果产业基地,泽普苹果品牌知名度和市场美誉度持续攀升。新型工业化成效凸显,具有泽普特色的“3+N”现代产业体系四梁八柱初步构建规上工业增加值年均增长13.38%,生物与食品工业、装备制造、新材料等主导产业不断壮大,碳基、硅基、铝基产业实现从无到有,南疆首个工业母机企业超海数控成功落地。文化旅游呈现井喷式增长,旅游人数、综合收入年均分别增长40.36%152.71%现代商贸物流产业蓄势腾飞,快递服务实现当日达、次日达,发展活力持续迸发。

——这五年,我们深化改革、破立并举,发展内生动力得到显著增强。优化营商环境改革三年行动成效明显,数字政府建设加快推进,政务服务事项实现应进必进多次跑变为一次办取得新成效新增市场主体10848招商引资持续发力“365”招商服务行动指南效果显现,累计区外到位资金130.59亿元、年均增长38.9%。国资国企改革成效明显,优化重组五大领域县属国企,经营业绩实现新突破推动经济高质量发展的主力军作用持续增强。商事制度改革、社会信用体系建设不断完善,依法平等长久保护各种所有制经济产权,为企业提供稳定、公平、透明的市场环境。对外开放开创新局面,与乌兹别克斯坦浩罕市签订国际友城意向书对外贸易实现量级飞跃,货物贸易进出口总值由976万元跃升至4.13亿元,年均增长155%

——这五年,我们深耕民生、增进福祉,人民群众生活品质大幅跃升。始终坚持以人民为中心的发展思想,持续把80%以上财政支出用于民生领域,城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.26%8.5%。就业形势稳中向好,累计新增城镇就业1.4万人,农村劳动力转移外出务工22.5万人次。教育事业均衡优质发展,中考平均成绩、高考本科上线率连续位居地区12县市前列,县职业高中技工学校分别升格为中等职业学校高级技工学校。紧密型县域医共体建设高标准推进,县域内就诊率达90%以上,各项社会保险参保率持续提升,分层分类社会救助体系、一老一小等公共服务体系不断完善。城乡居住条件显著改善,改造老旧小区27个、棚户区1800户,完成煤改电工程23298户,成功入选自治区城市一刻钟便民生活圈试点县。

——这五年,我们厚植绿色、防治结合,绿色发展根基不断夯实。深入践行绿水青山就是金山银山理念,全面推行林长制,累计完成新造林4.05万亩,森林覆盖率达到44.12%。大气、水、土壤环境质量持续改善,城市空气质量优良天数从121天增加至187天,灌溉水利用系数提升至0.58,农田残膜回收率达到85%以上,绿色发展已成为泽普高质量发展鲜明的底色。

——这五年,我们借梯登高携手共进对口援疆区域协作成果丰硕我们牢牢把握对口援疆、区域协作战略机遇,承接帮扶、联动发展,综合效益持续跃升。上海市闵行区倾情倾力支援,投入援疆资金14.49亿元,实施项目85向产业、科技、招商等紧缺领域选派援疆干部79名,柔性引才62名,为泽普高质量发展注入了关键动能实施“双线九进”,实现消费帮扶3.4亿元,成功揭牌“泽普苹果盒马村”,构建“产地直供+品牌赋能+市场直达”供应链体系,打通了泽普农产品出疆“快速通道”。持续深化与克拉玛依白碱滩区务实协作,累计投入产业帮扶资金1463万元,促进劳务转移就业843人,实现农产品销售3546万元,互派交流干部人才105人次,推动产业、就业、教育、医疗等领域合作共赢再攀新高。

——这五年,我们转变作风、苦干实干,政府治理效能持续优化提升。始终把党的政治建设摆在首位,坚持和加强党的领导贯穿政府工作各领域、全过程,深刻领悟两个确立的决定性意义,坚决做到两个维护。落实第一议题,扎实开展党内主题教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,基层减负工作扎实推进,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,求真务实、担当作为的新风正气不断充盈。坚持过紧日子三公经费支出有效缩减。法治政府建设持续深化,科学完善政府工作规则、党组议事规则,行政机关负责人出庭应诉率达100%依法科学民主决策水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议374件和政协委员提案337件,满意率均达98%以上

各位代表,刚刚过去的2025年是十四五规划收官之年,是新疆维吾尔自治区成立70周年,更是泽普爬坡过坎、硬地起跳的关键之年。一年来,我们聚焦经济提质、收官冲刺,多项关键指标实现突破性进展。预计地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长35.5%,固定资产投资增长11.6%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长14.2%,外贸进出口总值增长40.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%8.5%

这一年,我们抓改革、促创新,发展支撑的“动力”更实。始终坚持把改革创新作为破解发展难题、激发县域活力的关键抓手,扎实推进重点领域改革,聚力强化科技创新赋能,县域经济活力全面提升。

体制机制改革明显。以锐意革新的决心推进经济领域体制机制改革,聚焦“3+N”产业发展组建11个经济专项工作组,对应用场景、财政金融等实行专班推进、闭环落实,切实为县域产业体系培育壮大和经济高质量发展注入了强劲制度动力。深化基层治理改革,编制完成乡镇履职事项清单,小马拉大车突出问题有效缓解。农村综合改革扎实开展,土地二轮延包整县试点有序推进

国企改革纵深推进。按照创新发展、各有特色、释放活力的思路,全力推进国企改革,法人治理结构持续完善,有效提升了国企治理规范化水平。县属国企聚焦主责主业深耕市场,资产总额与营业收入实现逐年增长,全年上缴税费1600余万元,为县域经济发展贡献了国企力量。薪酬制度改革稳步深化,推动企业员工绩效工资与企业效益挂钩比例提升至10%以上,有效发挥了薪酬分配的激励导向作用。

财税改革聚力护航。深化预算编制改革,零基预算实施覆盖面提升至80%。牢固树立过紧日子思想,扎实推进节约型机关建设,从严控制一般性支出,财政资金使用效益持续提升。以服务实体经济为导向推动提质增效,政银企座谈交流机制效果持续发挥,帮助企业解决贷款15.93亿元。坚持心用情服务企业理念,全面梳理解决企业用地、用工和民生服务保障等方面涉企诉求379件,在全地区率先完成台账内50万元以下欠款清偿,全面营造了爱商亲商育商的浓厚氛围。

创新驱动显著增强。坚持以科技赋能+人才支撑双轮驱动激活发展新动能,财政科技投入占比持续保持15%以上,发放科技创新奖补资金100万元,极大提振了企业创新发展信心。加大创新主体培育,新增高新技术企业11家、备案科技型中小企业16家,企业创新活力持续迸发。着力提升全民科学素养,投资4000万元建成科技馆,常态化开展科普展览、科学实验等活动,全民科学素养和创新意识明显提升。

这一年,我们抓链条、强优势,产业升级的“韧性”更强。立足资源优势与发展实际,系统推进新型工业集聚升级、农业现代化提质增效、文旅产业融合创新,为全县经济高质量发展构筑了坚实支撑。

新型工业效能集聚成势。深入实施工业强县、工业富县、工业稳县战略,坚持招大引强、培大育强,动态建立完善已落地、拟落地重点工业项目名单和重点招商在谈项目名单,一批重大工业项目相继落地建设、竣工投产,全年实现招商引资到位资金41.34亿元、同比增长12.48%。围绕构建现代化产业体系,装备制造、新材料、生物与食品工业等重点领域破局起势,以超海数控等为主导的13家装备制造企业持续增量发展,集聚发展新态势;以鑫泽超硬材料、星泽腾辉再生铝为主导的4家新材料产业发展建设项目势头强劲;以达伯药业为主导的生物医药企业落地投产,有效撬动了全县生物医药创新研发能力的整体提升。泽普工业小而精、小而特高质量发展的内生动力越来越强劲!聚力新型工业化,投入4100万元,持续补齐园区基础设施短板,实现园区生产承载能力与环境品质同步提升。深入实施大企业领航培育、潜力企业壮腰提能行动,全年新增工业企业17家,规上企业5家,工业经济活力持续增强。飞地园区发展加快,聚焦开放型特色产业体系,引进贸易企业136家,飞地经济潜力持续释放。

现代化农业迈出坚实步伐。稳粮油、强林果、提特色、扩种苗、精加工的发展思路,农林牧渔总产值51.87亿元,预计同比增长8.6%坚决扛起粮食安全政治责任,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,高标准农田突破10万亩,粮食大面积单产提升10%以上,总产量达31.33万吨。积极探索冬小麦+免耕复播玉米一年两熟新模式,为保障粮食安全提供了泽普样板篮子责任制有效落实,蔬菜种植规模保持7万亩以上。高效林果产业蓬勃发展,编制完成《泽普县现代苹果产业发展规划(2025—2029年)》,建成西北农林科技大学泽普苹果专家工作服务站,新定植秦脆、瑞雪等高端品种苹果8000亩,成功承办中国园艺学会苹果分会2025年学术年会,泽普苹果的品牌知名度和市场认可度显著提升特色水产养殖成果丰硕,澳洲龙虾、罗氏沼虾突破自主育苗核心技术,成活率稳定在80%以上,有效赋能乡村振兴。畜牧业四良一规范全面落实,畜牧兽医社会化服务全面推广。聚力打破农产品字号加工难题,引进6家企业,精深加工率提升至40.3%,有效助力农产品加工实现延链补链强链。

第三产业加速提档升级深入实施旅游兴泽战略,坚持以金湖杨国家5A级景区为核心,投入2600万元实施基础设施提升改造项目,进一步提升了景区内涵。持续推动乡村旅游提质升级,成功打造依玛乡黑水营沙漠公园等乡村旅游样板。坚持以文塑旅、文旅相融,投入3800万元实施泽普绿洲博物馆提升改造项目,让中华文化通过实景实物得到展现、直抵人心。坚持在吃住行游购娱全要素保障上持续发力,实施酒店民宿、文创产品、特色餐饮等提升工程,引进1家旅行社、10家特色餐饮企业,游客旅游体验不断提升。坚持品牌引领,匠心创作巨型弥郎木雕并成功申报大世界基尼斯之最,有效提升文化标识度。一体推进文、旅、体、会,成功举办胡杨河谷音乐会等系列化、主题化、品牌化文旅活动50场次,全年接待游客576.26万人次,同比增长29.37%;实现旅游收入21.95亿元,同比增长34.54%叶河明珠·福地泽普品牌影响力持续扩大坚持消费驱动市场增长活力,以两新政策直接带动市场消费2200余万元。积极融入亚欧黄金通道和向西开放桥头堡建设,培育外贸企业13家,全年完成外贸进出口总额4.13亿元,同比增长40.6%为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。

这一年,我们抓融合、提功能,城乡品质的“内涵”更深。立足县域发展实际,坚持统筹谋划、分类施策,以产城融合为抓手、以城市功能提升为重点、以乡村振兴为根本,推动城乡发展一体化水平不断提升。

产城融合发展扎实推进。聚力破解区域发展瓶颈,以打造城市副中心为抓手,探索以兵地融合、油地融合、产城融合、城乡融合、文旅融合为核心的发展路径,拓展城市空间格局,编制完成《产城融合发展区规划》区域融合发展能级不断提升。产业支撑作用持续凸显,普新产业园再生铝产值突破3400万元,园区产业发展质效稳步提升。社会治理协同不断深化,兵地油之间共建共享、融合发展的格局更加稳固,为县域经济社会一体化发展注入了强劲动力。大力实施潜力乡镇城镇化水平提升行动,稳步推进撤乡设镇,推动县域城镇化建设迈出坚实步伐。

城市综合功能持续完善。始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民核心原则,以打造具有新疆特色、现代气息、时代风貌的现代化城市为目标,确定了莲子白、叶河青、昆仑灰城市主色调,提升法桐大街、团结大街风貌轴现代化形象,改造水景街山陆林段城市中轴,让城市视觉更加亮丽。城市更新全面加快,投入资金1.27亿元,实施老城区管网更新、道路硬化及绿化亮化工程投入1.11亿元实施桐心巷、桐熙里等城市更新类项目,特别是老旧小区改造项目,得到人大代表、政协委员和社会各界的高度赞同。着力提升城市综合承载能力,投入资金0.5亿元新建5C级房车营地(二期),升级打造黑水营文化公园等一批高品质公共服务设施,极大丰富了群众精神文化生活,城市运行血脉更畅通、颜值更靓丽。

乡村振兴进程持续深化。重点抓好防返贫动态监测帮扶,以开发公益性岗位+组织技能培训+引导参与乡村特色产业方式,帮助1431户有劳动能力的监测户实现就业全覆盖,消除脱贫致贫风险2490户,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。投入衔接资金2.63亿元实施乡村振兴项目38个,安排6100万元实施到户产业类项目9个,脱贫户、监测户户均增收5200元。经营性帮扶资产成效显著,全年实现租金收益1111.57万元,综合收益率达9.78%,带动就业6110人,累计发放工资6464.45万元,联农带农作用持续增强。扎实推进国有农用地管理与农村集体土地清理,规范土地承包合同11666份,完成土地核查确权65.25亩,土地承包费收入增加2200余万元,切实为乡村振兴提供了坚实土地保障。

这一年,我们抓民生、增福祉,群众生活的“质感”更厚。始终坚持以人民为中心的发展思想,将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,集中力量办好一批群众关心关切的民生实事。

民生保障更有温度。坚持民生投入只增不减,全年民生领域投入资金26.68亿元,占财政总额的84.22%。年初承诺的10件民生实事超预期完成,民生保障水平再上新台阶。养老服务体系实现提档升级,12所幸福大院整合优化为4所高标准区域养老服务中心,入住率大幅提升至84%,让老年群体享受到了更优质的养老保障。校园食品安全监管实现智慧化升级,引入AI校园食堂智慧监管系统,实现智慧化守护学生舌尖上的安全,成功承办地区现场会,形成示范效应。殡葬服务改革取得实质性突破,率先在全地区完成殡仪馆收回工作,大力推动减项降费,服务项目压减三分之一,群众治丧费用显著下降16%,切实减轻群众负担。

就业创业稳中有进。始终坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程,实现城镇新增就业3224人,劳动力外出务工5.3万人次。深入实施技能照亮前程专项行动,紧密围绕县域产业发展实际开展职业技能培训3000余人,为县域发展提供了坚实的技能人才支撑。强化就业创业政策落实,累计发放补贴补助资金4361.39万元,惠及群众达9000余人,有效促进了高质量充分就业。

教育事业提质发展。坚持立德树人根本任务,学前教育普及普惠顺利通过国家验收,义务教育优质均衡县创建通过自治区验收,第二小学获评全国文明校园、全国中小学科学教育实验校,教育综合实力和社会满意度实现双提升。持续加大基础建设投入力度,投入9599万元实施第一中学扩建、第十中学新建等重点项目,办学条件持续改善。教学质量核心指标持续领先,高考本科上线率达46.25%师资队伍优化升级,实施教师梯次化培养工程,成功创建自治区级名师(名校长)工作室2个,教师专业能力与育人水平整体提升。

健康服务优化升级。始终坚持人民健康中心定位,紧密型县域医共体建设纵深推进,资源下沉与分级诊疗机制运转顺畅。服务效能显著增强,新建名医工作室13个、专科联盟12个,推动诊疗水平系统性提升。全面优化群众就医流程,推行预约诊疗与智能导诊,9家乡镇卫生院创建为自治区老年友善医疗机构,群众就医更便捷。全面落实国家生育支持政策,发放育儿补贴2400万元,惠及婴幼儿7225,让政策温度直达群众心坎。

社会保障坚实有力。坚持以织密扎牢社会保障安全网为目标,深入实施全民参保计划,基本养老、医疗等保险参保率稳定在97%98%以上。稳步提高各项社会保险待遇水平,及时足额发放各类保障资金4.38亿元。社会救助精准高效,动态监测并及时帮扶低收入人口13493人,实现应救尽救。残疾人两项补贴标准稳步提升,惠及4727人。聚焦一老一小重点群体,基础养老金提标30元,最低发放标准提高至245元,惠及全县1.6万余名老年人,新增托育机构8家、托位972个,普惠养老托育服务体系加快构建,民生保障网越织越密。

对口协作走深走实。坚持把对口援疆作为高质量发展的重要引擎,精准投入援疆资金3.02亿元,实施产业发展、民生改善、交流交融等领域项目74个,援疆综合效益全面显现。组团式援疆持续深化,141名上海教师、医护人员深入教育医疗一线,手足情深的兄弟情谊更加深厚。区内协作成效显著,克拉玛依白碱滩区持续推动资金、资源向泽普倾斜,投入资金280万元实施12个帮扶项目,覆盖支医支教、人才产业等领域。常态化开展两地青少年研学交流,推动两地协作帮扶取得扎实成效。

这一年,我们抓生态、强治理,绿色发展的“底色”更足。坚定践行绿水青山就是金山银山理念,生态环境质量稳定达标,空气优良天数占比达33.4%,地表水断面水质优良比例达100%且稳定达到国家类标准,土壤环境风险得到有效管控,声环境监测任务圆满完成。污染防治攻坚战成果丰硕,投入3400万元推进热源锅炉超低排放改造,中水利用率稳定保持在60%以上。林长制工作走深走实,完成植树造林、补植补造2.38万亩,森林覆盖率达44.12%河(湖)长制效能持续释放,常态化开展河湖四乱整治,河湖生态面貌持续向好。坚持生态优先、民生为本,全力争取生态用水1873.06立方米,有效满足自然生态、人工生态灌溉用水。坚决扛起生态环境保护督察反馈问题整改政治责任,31条反馈问题实现全面销号。

这一年,我们抓效能、强担当,干事创业的“氛围”更浓。始终把党的政治建设摆在首位,全面推进依法行政,不断加强作风与能力建设,着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍,政府的执行力、公信力和服务水平得到新的提升。

政治建设全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终,严格落实第一议题制度,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚决贯彻落实自治区党委、地委和县委各项决策部署,坚决当好围绕中心、服务大局的执行者、行动者、实干家。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持学查改一体推进,一批长期制约作风的顽疾得到整治。系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,紧盯“6+2”集中整治重点项目和“16+10”集中整治具体实事,群众满意度达100%

依法行政提质增效坚持将法治作为政府工作的基本准则,持续深化法治政府建设,依法对产业发展、民生工程等9项重大事项进行审计与合法性审查,决策的科学性、民主性、合法性更加坚实牢固。稳步推进行政复议体制改革,依法受理并审结复议案件27件,有效维护了当事人合法权益与政府公信力。构建专职律师+法律明白人基层法治服务网络,专业力量与群众路线相结合,县域法治服务能力显著增强。主动回应群众诉求,依法公开政务信息229条。深入实施八五普法,开展法治宣传1500余场,覆盖群众11万余人次,尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚。

自身建设全面加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入开展四风问题专项整治,认真落实基层减负要求,坚决破除形式主义、官僚主义。扎实推进巡视巡察和审计反馈问题整改,强化纪律约束,精准运用监督执纪四种形态,政治生态更加清朗。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,高质量办理人大代表建议58件、政协委员提案62件,办复满意率均达98%以上。

此外,双拥共建、外事侨务、统计、气象、档案、住房公积金、邮政、通信等各项服务保障工作持续优化、扎实有力;工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥,各项工作协同推进、再上台阶。

各位代表,为者常成,行者常至!回首十四五的工作,艰辛历程实属不易,收获成果弥足珍贵。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,是自治区党委和政府始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,统筹发展和安全取得的结果,是地委、行署正确引导、关心关爱的结果,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、政协大力支持、有效监督的结果,是上海闵行区、克拉玛依白碱滩区、兵团第十三师、塔西南勘探开发公司无私奉献、鼎力支持的结果,更是全县人民团结一致、勇毅前行的结果!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向驻泽部队指战员、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻泽各单位,向所有关心支持泽普改革发展稳定事业的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,行百里者,半于九十!在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到,全县经济社会发展还面临一些困难和问题,主要表现在:发展的挑战依然突出,科技创新引领作用发挥不够,“3+N”现代化产业延链补链强链的能力还不足,工业经济总量仍然偏小。发展的短板依然突出,区域协调发展和城乡融合发展任重道远,就业、教育、医疗、养老等服务供给与群众期待还有差距。发展的考验依然突出,财政创收能力与刚性支出约束的矛盾交织,部分干部能力素质与党中央对新疆赋予的五大战略定位发展需求不匹配。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

“十五五”奋斗目标

十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是泽普经济社会实现高质量发展的重要战略机遇期。根据《中共泽普县委关于制定泽普县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,县人民政府编制了《泽普县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,分析了面临的形势,明确了发展定位,提出了今后五年经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务和重点举措,提请大会审议。

十五五时期,我们的主要任务就是全力保稳定促发展,解放思想求创新,实事求是抓落实,全力跑出发展加速度、拼出一片新天地。重点打造五个方面的工作:

(一)奋力打造中华民族共同体建设新典范。始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,深化新时代民族团结进步创建工作。深入实施文化润疆,持续将中华民族共同体教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程,用好新媒体平台与公共场所宣传阵地,创作更多彰显中华文化魅力的文艺精品。优化互嵌式社会结构和社区环境,大力推进兵地、军地、油地结对共建,依托社区网格、特色产业、青少年研学等搭建交融平台,让各族群众在共居共学共建共享共事共乐中守望相助,手足情深。

(二)奋力打造兵地油产城融合新示范。坚持兵地油产城一盘棋,大力推动产城融合发展区建设,重点完善奎塔片区基础设施与服务配套,改造升级连接兵团第三师图木舒克市的兵地公路,建设兵地公交专线,天然气管道覆盖兵地95%以上行政村,以基础设施硬联通助推兵地要素流动、产业协同、民生共享,筑牢高质量融合发展的坚实支撑。推进以人为核心的新型城镇化,力争到2030年,常住人口城镇化率达到42.2%以上,兵地油协同发展格局基本形成,成为区域协同发展的标杆。

(三)奋力打造南疆现代高效林果新高地。立足资源禀赋,推动特色林果业规模化、标准化、品牌化、智慧化发展,构建现代乡村产业体系。做强核心产业与品牌,巩固提升泽普苹果国家地理标志品牌,优化苹果、核桃、红枣品种结构,建设一批高标准智慧果园和高效林果产业示范园。延伸产业链提升价值链,大力发展农副产品精深加工,推动冷链物流体系建设,农产品精深加工率达到45%以上,基本建成特色鲜明、品质卓越、产业链完整的南疆现代高效林果产业基地。

(四)奋力打造南疆西部文化旅游新地标。以文旅融合为引领,优化全域旅游布局,持续擦亮叶河明珠・福地泽普品牌。推动重点景区提质升级,实施金湖杨国家森林公园5A级景区基础设施改造,推动黑水营文化公园、展陈馆等重点项目建设,串联打造精品旅游线路。培育文旅融合新业态,深入挖掘胡杨文化、黑水营历史文化、民族民俗文化,开发文化体验、生态观光、康养度假等产品,培育星空露营、体育赛事等消费新场景,力争到2030年,年接待游客突破800万人次,实现旅游综合收入31亿元,成功创建一批高等级景区和旅游示范村,成为国内知名旅游目的地。

(五)奋力打造绿色生态城乡融合新样板。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,统筹城乡规划建设,让绿色成为高质量发展的鲜明底色。严格落实河(湖)、林长制,持续开展国土绿化,加强叶尔羌河、提孜那甫河流域生态保护修复,森林覆盖率提升至44.2%以上。深入打好污染防治攻坚战,确保空气质量持续改善,饮用水水质达标率稳定保持在100%。加快绿色低碳转型,发展光伏等清洁能源,非化石能源消费比重达到30%。构建城乡融合新格局,推动和美乡村建设。完善城乡供水、供电、通信、物流网络,推动公共服务向农村延伸,实施四好农村路提质工程,实现5G网络行政村全覆盖。力争到2030年,县城建成区绿化覆盖率达到43%以上,成功创成国家生态园林城市,绿色生产生活方式蔚然成风。

2026年重点工作

2026年是十五五规划实施的开局之年,也是中国式现代化进程中的关键一年。做好今年的政府工作意义非凡,我们要始终在县委的坚强领导下,铆足干劲、保持韧劲、迸发闯劲,全力推动泽普高质量发展,奋力谱写中国式现代化泽普新篇章。

总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神,贯彻落实自治区党委和地委工作要求,完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略,坚持稳中求进工作总基调,牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,锚定新疆五大战略定位、喀什地区五个重要,聚力破解四大突出问题,着力推动高质量发展,更好统筹经济工作和涉疆对外斗争,更好统筹发展和安全,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力,加快融入全国统一大市场,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推进兵地油深入融合发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会大局和谐稳定,确保十五五开好局、起好步。

奋斗目标是:地区生产总值增长6.5%,规上工业增加值增长20%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长10%,外贸进出口总值增长30%,接待游客和旅游收入均增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%7.5%

为实现上述目标,我们将着重抓好以下几个方面的工作。

(一)坚持深化改革创新增强内生发展不竭动力坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要潜力,以改革破梗阻、增活力,以创新强引擎、促升级,着力破除体制机制障碍,全面激发县域发展的内生动力与活力。

纵深推动财政金融改革。坚决兜牢三保底线,严格落实县委财政管理机制改革工作部署,聚焦73工作措施,通过输血、造血、止血、活血、考核五大举措综合发力,强化财政运行风险管理,为高质量发展提供坚实财政保障。在开源增收上,积极培植财源涵养税源,优化税收监管,积极争取各类资金,盘活政府存量资产资源资金,提高国有资本收益收取比例,做大财政收入蛋糕。在节流控支上,全面推开零基预算改革,推动各类预算从零起步、从严编制,优化财政支出结构,创新预算绩效管理模式,持续加强政府投资全过程管理,持续规范招投标、政府采购等行为,提高财政资金使用效益。继续落实好过紧日子要求,加大压减一般性支出,切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

协同推动重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动,健全以管资本为主的国资监管体系,稳妥推进薪酬制度改革,加强县属国有企业风险防控,提升企业核心功能和市场竞争力,实现国有企业收益率增长50%。深化景区管理运营机制改革,加快建立更加精简高效的管理体制,增强景区发展活力和市场竞争力。积极探索园区投融资机制改革,鼓励园区平台公司利用厂房、土地等国有资源,拓宽投融资渠道,利用政府资金撬动社会资本、民间投资,共同支撑产业发展。加快推动资本市场投融资综合改革,持续引导金融机构创新信贷产品和服务模式,加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的信贷支持力度,有效缓解企业融资难、融资贵问题。深化农村综合改革,全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作,创新乡村振兴投融资机制,统筹抓好新型农业经营主体培育等重点任务,激发乡村发展内生动力与活力。扎实做好乡镇履职事项清单后半篇文章。统筹推进综合执法、医共体实体化运营等重点领域改革,让改革从看得见的蓝图转化为摸得着的成果

创新推动科技赋能增效坚持把科技创新摆在发展的核心位置,以科技赋能产业升级、赋能民生改善。坚持财政科技投入年增幅不少于15%加快出台《泽普县推进经济高质量发展40条措施》,持续发挥好“7+2+1+1”工作组作用,为深化改革增添动力。强化企业科技创新主体地位,引导和激励县域内工业企业加大研发投入建成1个自治区级企业技术中心。实施企业培育行动,力争新增高新技术企业4家、自治区级专精特新中小企业2家。充分发挥科技馆科普教育主阵地作用,力争科普宣传教育达10万人次以上,全面提升全民科学素养。

精准推动营商环境优化始终坚持营商环境就是生产力、竞争力的理念,纵深推进优化营商环境三年攻坚行动,持续落实《“365”招商服务行动指南》深化高效办成一件事主题集成服务改革,全面落实公平竞争审查制度,持续破除市场准入隐性壁垒。坚持两个毫不动摇深化政银企座谈等机制持续清理拖欠企业账款高效落实减税降费、纾困解难、市场准入等各类惠企政策推动政策红利直达快享不断提升政务服务效能,持续规范涉企行政执法行为,推行柔性执法、包容审慎监管全力打造稳定、公平、透明、可预期的投资发展环境,让各类市场主体在泽普放心投资、安心经营、专心发展。

(三)坚持构建现代化产业体系,筑牢实体经济发展根基。坚持把发展着力点根植于实体经济,以项目建设为支撑,推动一二三产深度融合、互促共进,全力锻造支撑泽普经济高质量发展的核心引擎。

新型工业攻坚攀高。深化实施工业强县、工业富县、工业稳县战略,实施“3+N”产业高质量发展行动,因地制宜发展新质生产力,做好无中生有拓增量、有中生优提质量的文章。装备制造产业,发挥超海数控、百勤消防等龙头企业带动效应,重点抓好天鑫冶金、闽新钢铁等企业落地服务保障,引进3家以上关键精密零部件配套企业,推动装备制造产业本地配套率提升至60%以上,着力打造具有南疆影响力的高端装备产业基地。新材料产业,全力保障鑫泽超硬、星泽腾辉投产达效,重点推动格丽茨、冠晶电子、熊储能源开工建设,持续加强碳基、铝基、硅基三大高端材料产业赛道谋划力度,引进2以上龙头企业,力争实现新材料产业从零的突破质的跃升生物与食品工业,依托中香实业、远届马铃薯等构建特色食品与大宗农产品精深加工+药食同源+冷链物流完整产业链,加快达伯药业投产达效,推动塔金日化、鑫雅医疗等重点项目落地。纺织产业方面,支持聚盈服饰等企业做大做强,重点推动彩恒1500台织布生产线建设项目落地投产,做大产业发展的增量。前瞻性布局新型储能、低空经济等新兴产业赛道,开展应用场景研究和项目储备,为工业发展注入持久动能。持续做好潜力企业培育工作,深挖现有企业潜能,精心培育星泽腾辉、乐迪鸿业饮品等企业,力争2026年新增工业企业20家以上、规上企业10家以上。持续完善工业园区基础设施配套升级,推进园区调区扩区有序推动低端加工环节向乡镇卫星工厂转移,推动季节性企业实现周年化生产,力争园区规上工业增加值比重超过全县规上工业增加值的70%以上。持续加快僵尸企业清理力度,有效促进土地节约集约利用。大力发展飞地园区,借力喀什自贸区支点区位优势,用足用好各项优惠政策,持续推动跨境工贸一体企业发展,将泽普产业园打造为外向型经济桥头堡

现代农业提质强基。建立健全农业三大体系,坚持规模化、集约化、数字化、标准化发展方向,推动传统农业向现代农业转变,推进产业链向供应链、价值链迈进,力争农林牧渔业总产值增长7.5%以上。深入践行藏粮于地、藏粮于技战略,聚焦粮食安全核心目标,大力推广干播湿出、免耕播种、高密植种植等现代农业增产增效技术,持续推动小麦、玉米单产年均增长2%的目标,牢牢守住63万亩粮食面积,确保总产量稳定在30万吨以上。继续推进核桃、红枣提质增效行动,深入实施保红枣、优核桃、增鲜果林果发展战略,红枣面积稳定在8.6万亩,突出343”优质核桃产品发展定位,全力打造全疆优质核桃出口基地;新增苹果面积1万亩,积极发展爱妃苹果专利品种,推动泽普苹果品牌迈上新台阶。按照农业多元化发展目标,保持7万亩以上蔬菜种植规模,因地制宜发展订单辣椒、订单淀粉马铃薯、中草药、小茴香等特色作物6.5万亩;深耕特色水产养殖领域,推动特色水产品产量突破150,销售额达400万元。以发展肉牛产业、做强肉羊产业、稳定生猪产业、做优家禽产业、突出特色养殖为核心,加快推广畜牧兽医社会化服务,构建畜牧业良种培育+养殖小区(合作社)+养殖户产业体系。着力提升农业产业价值链升级,加快农产品从初级加工向精深加工转型步伐,力争2026年末农产品初加工率达95%、精深加工率达42%助力农产品从卖原字号卖制成品转型。

文旅产业创优出圈。以深度融入大喀什旅游发展格局为核心目标,紧扣品牌塑造、业态创新、服务升级发展路径,推动文旅产业形成一核多支点、串珠成链旅游新格局。聚焦金湖杨国家5A级景区核心作用,统筹3000余万元,推进新建桥梁、景点亮化美化绿化升级、智慧景区大数据中心建设三大工程,持续提升景区品质与服务能级。聚力乡村旅游发展,投入资金1000余万元深挖依玛乡黑水营历史文化,打造赛力乡荒地村叶河花月夜四季主题活动体系,创塑南疆婚庆第一村品牌,打造阿依库勒乡泽勒普善村乡村旅游示范点,切实为乡村振兴注入文旅动能。持续吃住行游购娱全要素保障上发力,引进5家特色餐饮企业,加快希尔顿欢朋酒店建成投用,新建3座旅游厕所、1个停车场,不断提升游客旅游体验。深化旅游+”业态融合创新,开发体育赛事+景区观光特色文旅套餐,打造以赛促游、以游兴赛的文旅融合新范式,实现赛事流量与旅游消费双向转化。统筹推进群众体育和竞技体育发展,加快发展校园足球,点亮群众健康生活。

持续扩大有效投资。牢固树立项目为王理念,坚持把固定资产投资作为拉动县域经济发展的第一动力,聚焦国家、自治区投资政策支持方向,最大限度争取中央预算内、超长期国债资金支持,投资幅度与上年相比增加10%以上。分类施策推进项目建设,紧盯国投光伏、鑫泽超硬等18个续建项目施工进度,推动早竣工早达效,加快推进51个新建项目前期工作,确保如期开工。

内外贸易持续加强。深入实施提振消费专项行动,多渠道激发消费活力,充分释放两新政策效应,开展以旧换新、节日大促等系列促消费活动,挖掘汽车、家电、家装等消费潜力。启动兆惠城商业综合体建设,将桐心巷、桐熙里、时代广场、泽普之窗打造为多业态融合消费新场景,全力打造消费集聚区和特色商业街区,力争2026年招引培育限额以上商业企业(大个体)6家、招引服务业企业5家以上。服务国内大循环,加快发展电子商务,引进培育电商企业5家,电商营业额达到1.5亿元。积极发展跨境电商、数字经济、人工智能+场景应用,发展新质生产力。持续推动特色农产品出口,依托国有企业统筹资源、搭建平台,发挥梦雷、银光国际等民企优势,聚力做强核桃、苹果等核心出口品类,力争全年特色农产品出口量突破5000吨。

招商引资持续发力。始终把招商引资作为高质量发展的一号工程,聚焦“3+N”主导产业招大引强,通过链条招商、以商招商等方式,进一步完善招商资源库”“备选项目库,精准绘制招商地图,全面提升项目招引精准性、时效性和落地率。持续加强招商引资项目全过程闭环管理,健全招引签约落地建设投产达效全生命周期服务机制,严格落实领导包联、帮办代办制度,力争全年招引亿元企业8家,完成招商引资区外到位资金45.5亿元。

(四)坚持城乡融合发展,推动区域协同发展新格局。坚持以新型城镇化建设为引领,以跨区域合作为纽带,以兵地油协同为支撑,打破发展壁垒、整合优质资源,构建城乡互动、内外联动、全域统筹的发展新格局,全面提升区域发展的整体性、协调性。

城乡融合提质跃升。坚持人民城市人民建,人民城市为人民重要理念,以内涵式发展为主线,全面推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设。推动黑水营文化公园、兆惠广场及公共文化服务中心建设,实施法桐大街、团结大街等5条城市主干道路改造提升工程,同步推进X491X490线等重要县乡道路改建项目。统筹推进县城16公里老旧供水管网改造更新,系统性补齐城市基础设施短板。完成4个老旧小区综合改造,积极探索多元化、市场化建房模式,有效盘活城市核心区闲置低效资源。实施新一轮农业转移人口市民化行动,有序推进撤乡设镇,构建县城重点镇一般镇梯次发展格局,力争2026年城镇化率提高2个百分点

扎实推进乡村全面振兴。常态化开展防返贫动态监测帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线。充分把握地区乡村振兴先行推进政策机遇,统筹投入8500万元专项资金,聚力打造奎依巴格乡、阿克塔木乡10个村乡村振兴示范村建设,以点带面推动乡村发展、乡村建设、乡村治理水平整体提升。学习运用千万工程经验,统筹推进厕所革命、污水处理、垃圾清运等重点工作,进一步提升人居环境整治水平。

兵地油协同走深走实始终坚持兵地油三方协同发展,坚持规划同绘、设施同建、产业同兴、民生同享,推动各项事业迈上新台阶。强化产城融合发展区建设,稳步推进十张网工程建设,重点实施高压燃气管网、调压门站及10公里中压管网建设工程,推动2026年戈壁特色林果、高效节水灌溉、农产品加工储蓄一体化建设等重点项目落地见效。积极探索兵地融合、油地融合、产城融合、城乡融合、文旅融合发展新路径,全力打造区域一体、互利共赢的兵地油产城融合高质量发展新格局。

(五)坚持保障和改善民生,不断增进人民福祉。

坚持以人民为中心的发展思想,用心用情办好民生实事,不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

用心用情办好民生实事。始终坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,以普惠性、基础性、兜底性为原则,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,集中力量办好202610件民生实事,切实让改革发展成果更多更公平惠及全县各族群众,不断夯实社会和谐稳定的民心基础。

就业创业提质扩容。锚定就业优先战略核心目标,强化就业政策协同发力,严格落实稳就业二十条措施,全年力争实现新增就业3200人以上、农村劳动力转移就业5万人次以上、地区外稳定外出就业5000以上。提升职业技能培训质效,全年实现职业技能培训6800人次、补贴性技能培训3000人。聚焦高校毕业生、退役军人、特殊群体等重点群体,开展针对性职业指导服务超200人次,确保零就业家庭动态清零。激发创业带动就业活力,落实创业担保贷款投放额度不低于30万元,实现以创业促就业、以就业稳民生。

教育事业优质均衡。加快建设教育强县,投入资金6000万元实施27个办学条件与质量提升项目,力争成为南疆首个国家义务教育优质均衡先行创建县,推动教育发展成果更多更公平惠及各族学生。着力提升教学质量,推进教师梯级发展培育工程实施优学计划,吸引更多优秀生源来泽就读,实现中考均分、高考本科上线率持续提升。持续深化青少年筑基工程,促进学生德智体美劳全面发展,让铸牢中华民族共同体意识根植各族青少年心灵深处。持续深化学生心理健康教育工作,切实守护青少年身心健康成长。高度重视校园食品安全,持续巩固校园餐和膳食经费专项整治成果,切实守护好学生舌尖上的安全

加快建设健康泽普。锚定健康优先发展战略,以紧密型县域医共体建设为抓手,加快4个中心卫生院建设,力争县域内就诊率稳超90%。着力提升医疗服务硬实力与专业化水平,改造数字一体化手术室,加快推进危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心建设,全力完成泌尿外科、康复科地区级重点专科申报工作。大力弘扬中医药文化,加快中医药适宜技术推广应用,让中医药服务惠及更多群众。全面落实育儿补贴政策,不断增强群众健康幸福感。

社保体系织密筑牢。持续深化医保DRG付费方式改革,完善大病保险与医疗救助制度衔接机制,确保基本医保参保率稳定在95%以上,跨省异地就医直接结算率达到80%以上。健全养老保障体系,全面推开个人养老金制度,确保基本养老保险率保持在95%以上,困难群体参保率达到100%做好妇女儿童、残疾人、退役军人权益保护和服务保障工作。聚焦一老一小和困难群体,发展普惠性养老托育服务,提高养老机构护理型床位占比达到55%以上,孤儿和有意愿的五保老人实现100%集中供(收)养。

跨区域合作纵深拓展全面贯彻落实全国第十次对口援疆工作会议精神,积极承接东中部地区优势产业有序转移,推动装备制造、农产品加工等产业链优化升级实现闵行所能泽普所需良性互动。深化组团式援疆成效,不断完善长效帮扶机制,着力打造带不走的优质教师队伍、建强守得住的基层医疗阵地,让各族群众共享援疆成果。深化与克拉玛依白碱滩区的区内务实协作,持续开展农产品消费帮扶、文艺交流和青少年研学活动,不断厚植区域协作的情感根基。

(六)坚持践行生态文明理念,绘就美丽泽普生态画卷。始终坚持绿水青山就是金山银山理念,全面压实各级林长责任,完成植树造林1.96万亩,持续改善空气质量。落实水资源刚性约束制度,合理开发利用水资源,加大推广农业高效节水技术,实施叶尔羌河大型灌区续建配套与现代化改造(泽普灌片)等项目,不断提高水资源集约高效利用水平。严格落实河(湖)长巡河履职,常态化开展河湖清四乱专项行动,争创自治区级叶尔羌河泽普段示范幸福河湖。聚焦农业绿色转型,全面推广病虫害绿色防控,秸秆综合利用率和废旧地膜回收率分别保持在95%85%以上,切实减轻农业面源污染。大力开展公共机构节能,推广无纸化办公、节约用水用电,引领绿色低碳风尚。持续抓好第二轮中央和自治区生态环保督察反馈问题整改,推动泽普绿色高质量发展。

(七)坚持从严从实加强自身建设,全面建设有为政府。为政之要,重在力行,贵在担当。全面完成十五五2026年各项目标任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们将以务实之举、接续之力、奋进之为,全力打造人民满意的学习型、服务型、法治型、廉洁型政府,为高质量发展提供坚强保障。

政治建设领航定向坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,锲而不舍纠治四风、弘扬新风正气,坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,推进作风建设常态化长效化。始终把党的领导贯穿于政府决策、执行、监督各环节,覆盖经济社会发展各领域,确保党中央、自治区党委、地委各项决策部署和县委工作要求不折不扣落地见效。

基层减负赋能增效坚决向文山会海亮剑,严格落实精文简会硬性规定,能不开的会议坚决不开,能合并的会议坚决合并,严控会议时长规模,提高文件质量和实效。全面推进乡镇履职能力现代化建设,严格实行清单之外无事项,严禁职能部门随意将自身权责事项转嫁乡村两级,切实为干部松绑减负,让一线有更多时间和精力抓落实、促发展、服务群众。

法治政府扎实推进深入推进依法行政,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,严格执行政府法律顾问制度,认真贯彻落实新修订的《行政复议法》,依法受理和公正办结行政复议案件,加强行政规范性文件制定和监督管理工作,全面提升政府工作法治化、规范化水平。坚持全过程人民民主,自觉接受人大常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督,强化审计监督、统计监督效能,不断规范行政权力运行,推动各项工作落实到位。

为民初心坚定践行持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,紧盯民生资金保障、惠民政策落实、教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等重点领域,严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等侵害群众利益的腐败和作风问题,切实以精准有力的整治成效回应群众关切、维护群众合法权益。深入践行四下基层优良传统,畅通群众诉求表达渠道,用心用情用力解决好就业、教育、医疗、住房、养老等事关群众切身利益的大事小事,不断增强政府公信力和人民群众满意度。

各位代表!道阻且长,行则将至!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以实干为笔、以担当为墨,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力绘就泽普经济社会高质量发展新画卷,为全面建设社会主义现代化新泽普而努力奋斗!

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