2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治中国建设“一规划两纲要”和法治新疆建设的目标任务，立足泽普县法治建设实际，坚持问题导向，明确工作目标，进一步提升泽普县文旅系统法治建设水平。

一、开展工作情况

（一）深化理论学习，筑牢思想根基。坚持把理论学习作为提升履职能力的重要抓手，以学促干、以干践学，不断强化干部队伍思想建设。聚焦学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于文化和旅游工作、体育强国建设的重要论述，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”等形式，全年组织集中学习15次，专题研讨2次，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化业务法规学习。结合文旅体行业工作实际，系统组织学习《中华人民共和国旅游法》《公共文化服务保障法》《全民健身条例》《新疆维吾尔自治区文化市场管理条例》等法律法规，推动干部职工熟练掌握行业政策法规，提升依法履职能力。

（二）提高业务能力，优化服务质量。按照“让数据多跑路、让群众少跑腿”的审批原则，以能力提升为核心，持续优化服务流程。通过开展审批业务培训，提升工作人员业务熟练度，全年组织业务培训2次。落实审批业务“一窗受理、集成服务”，2024年办理新设立校外培训机构2个，受理审验业务23个，群众平均办理时长缩短30%，满意度达98%。根据《新疆维吾尔自治区清单管理办法》，经动态调整面向社会公布权责事项共计309项，其中：行政许可21项（21个主项+4个子项），行政确认10项，行政强制3项，行政奖励3项，行政检查6项，行政给付1项，行政处罚256项，其他行政权力9项，实现权责清单“应晒尽晒、动态更新”。

（三）强化执法检查，维护市场秩序。以规范市场秩序为目标，构建“日常监管+专项整治+联合执法”的立体监管模式。日常市场检查与重大节假日相结合，充分发挥“双随机、一公开”机制作用，实现文化旅游市场执法常态化。其中：组织实施多部门联合检查3次，配合其他部门联合检查6次，开展单位专项检查3次，自发日常检查144次，共检查经营场所489家次，下达整改通知书26份，复验26次，合格率100%。严厉打击行业违法行为，全年发现行业违法行为10起，其中：适用简易程序处罚2起，按普通程序立案8件，已全部办结，有效震慑了违法经营行为。

（四）落实监管职责，消除风险隐患。坚持“安全第一、预防为主”，构建全链条监管体系。建立健全专业监管力量，严格执行“每次检查不少于2人，每周检查不少于3次，每次检查不少于3家”的工作标准，确保监管无死角、不缺位。抓好“两个结合”，即业务执法与安全生产两手抓、两不误，从局党组层面做到同部署、同安排、同开展、同落实；执法检查与整改复验相结合，形成闭环管理。覆盖文化、旅游、体育三个重点业务领域，有计划、有重点地开展检查，确保经营场所全覆盖。落实“四项措施”：明晰检查标准，确保检查质量不下降；明确整改目标与时限，确保隐患彻底清除；明确检查人员与经营场所的安全责任，确保责任落实到位；明确复查机制，确保整改效果持续有效。通过细化各项措施，进一步强化了监管力度，提升了行业整体安全水平。截至目前，组织行业安全生产培训9次，参训从业人员1123人次；开展全员应急演练1次，提升应急处置能力；排查风险隐患177条，下达责令改正书26份，已完成整改177条。全年办理安全生产案件1起，处罚金额1000元；行业案件9起，其中处罚案件4起，罚款金额36920元，停业整顿1起（30天），警告2家，免予处罚2家。

（五）积极处理投诉，优化营商环境。坚守“维护群众权益、增进群众福祉”原则，健全投诉调解机制。成立投诉调解处理领导小组，明确受理、调查、调解、反馈等全流程责任，畅通12345政务服务热线、12318文化市场举报热线等投诉渠道。全年受理平台投诉91起，积极调解处理84起，退回转办7条。按行业类别划分：文化类36条，体育类8条，旅游类40条；按诉求类型划分：求助81条，建议3条；按诉求种类划分：劳动纠纷18条，旅游服务38条，噪音污染8条，其他20条。通过高效处理投诉，及时化解矛盾，推动营商环境持续优化。

（六）把握宣传时机，发挥普法作用。以“保护群众合法权益、增强全民法治观念”为目标，精准把握普法节点。充分利用“12315”消费者权益日、“12318”文化市场法治宣传日、“5・12”防灾减灾日等重要时间节点，开展集中宣传活动。持续推进《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》及养老诈骗防范等主题宣传3场次，发放宣传单3200份，有效提高了全民对文旅行业法律法规的认知度和遵从度。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但与上级主管部门的要求还存在一定差距，主要表现在：

一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入，联系实际谋划工作还不够紧密。运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待加强。开展普法学法教育等具体工作的统筹机制还不够健全，工作创新的方法和能力有所欠缺。

二是法治队伍专业化水平有待提高。文旅系统法律专业背景或法治工作经历人员不多，局机关人员行政执法持证率偏低，依法行政能力还需进一步提高。

三是文旅经营单位的尊法守法意识需要提升，依法经营的环境有待进一步加强，作为监管部门法治宣传教育活动还需进一步深入。

三、2025年工作计划

（一）加强队伍建设。紧紧围绕习近平法治思想，党的二十届二中、三中全会精神和自治区、地区、县委重要会议精神等主要内容，认真学习、交流研讨，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，注重能力提升，强化业务知识学习。组织执法人员围绕《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等文旅行业相关法律法规进行培训学习，提高业务素养、增强综合行政执法能力。

（二）加大监管力度。加强县域内文旅经营单位，重点是娱乐场所、网吧、演出场所、影院、旅游市场的执法检查，全面推行“三项制度”，健全落实行政执法公示制度，行政执法能力和水平整体提升，行政执法社会满意度显著提高。

（三）开展好普法宣传。坚持执法办案和普法宣传相结合，日常普法和集中普法相结合，系统内普法和社会普法相结合，着力提高普法工作的针对性和实效性，切实把“谁执法谁普法”责任制落到实处。

（四）优化营商环境。进一步优化行政权力运行流程，规范政府部门的职责权限，以优质的服务，良好的形象做好各项相关工作，切实做到权为群众所谋，情为群众所系。理顺沟通协调机制，加强与相关职能部门的沟通协调、协作配合，建立日常联系机制，形成合力，推动文旅市场治理体系和治理能力现代化。

泽普县文化体育广播电视和旅游局

2024年12月4日