泽普县商贸企业高质量发展工作实施方案

为持续优化我县经济发展方式，培育和壮大市场经营主体，增强经济发展后劲，支持和培育发展限额以上商贸流通企业健康发展，稳步提高限额以上消费品零售额比重，实现社会消费品零售额提质提量，现制定如下措施：

一、总体要求

充分发挥县委、县政府，统计部门、行业主管部门、属地管理作用，以培育限额以上企业为抓手，按照“在库企业抓提质、达规企业抓入库、近规企业抓培育”原则，进一步明确职责，强化联动，政策扶持，精准服务，充分激发市场主体活力，不断培育新的经济增长点，稳步提高限额以上消费品零售企业比重，确保2025年社会消费品零售总额增长12%及以上，其中限额以上社消零增长10%以上。

二、目标任务

对全县商贸企业市场主体进行全面摸排登记、摸准诉求、精准服务、整理分类、分层培育、及时纳统，各环节同步进行，做到边登记、边服务、边分类、边培育、边纳统，确保工作取得明显成效。

（一）摸准诉求。各乡镇、各部门在全面登记过程中，认真听取市场主体对政府、行业主管部门的诉求，特别是发展中面临的困难、需要解决的问题及意见建议，准确把握企业诉求、问题。各行业主管部门要根据各市场主体诉求问题进行梳理分类、建立台账。

（二）精准服务。根据企业诉求，做好惠企政策推送、问题交办督办、跟踪调度、协调解决等方面工作。

（三）整理分类。按纳统标准对全县市场主体分为3类：①已达到升限纳统条件尚未纳统的商贸企业（大个体）；②拟升限商贸企业（大个体）；③其他商贸企业（大个体）主要包括除去①②类之外的商贸企业（大个体）及未在注册登记但其生产经营活动发生在的市场主体。

（四）分层培育。对在库商贸企业（大个体），建立预测预警、分析研判、闭环解决问题机制，确保企业依法依规应报尽报；对已达到升限纳统条件尚未纳统的商贸企业（大个体），分析原因，解决问题；对拟升限商贸企业（大个体），实时监测企业成长情况，精准培育，制定纳统计划；对其他商贸企业（大个体），进行综合分析研判，建立台账，重点挖潜培育和解决“业务回流”问题。

（五）及时纳统。对达到纳统标准的商贸企业（大个体），要认真分析生产经营状况，帮助其完善纳统材料，及时进行月度或年度纳统申报。

三、工作重点

坚持政府引导、市场主体自愿和不增加转型主体负担的原则，根据我县个体工商户实际生产规模和经营状况，确定以下几类“个转企”、成立连锁公司、工业企业转商贸企业工作重点引导培育对象。

（一）对于有意愿扩大经营规模的较大餐饮和零售个体工商户作为“个转企”引导对象。 如：商场和超市零售、金银珠宝零售、文具零售、家具及建材零售、火锅、烧烤、宴会厅、农家乐等餐饮个体经营户，对于零售业营业额达到或即将达到500万元、餐饮业营业额达到或即将达到200万元的个体经营户，要及时通过政策引导、精准服务，鼓励转变经营模式，实现“个转企”。

（二）引导无法达到“升规”要求的，既有加工又有销售的工业企业，可转为商贸企业，增加头部商贸企业，拉动经济体量的高增长。

（三）关于同一投资人的企业或个体店作为成立连锁公司的引导对象。如：药店、服装鞋帽、珠宝首饰等专卖店、超市、餐饮企业或个体，由同一投资人，可通过政策引导，鼓励成立连锁公司。

（四）对于实际以零售为主的批发、工业企业作为“转零售”企业引导对象。如：红枣等农产品初加工，桶装水等纯净水加工、家具、门窗加工、床上用品、窗帘等缝纫加工、粮油等生活用品批发企业，通过主要业务活动核实，变更相关企业营业执照业务范围。

（五）对于从事经营政府财政支出的相关领域企业，作为注册泽普本地法人企业的引导对象。如：教育领域的食材供应企业、政府单位采购办公用品销售企业、学校食堂经营企业；公安领域的食材供应企业、供餐企业、保安公司食材供应企业、供餐企业；卫生领域的药品或器材经营企业，通过加大政府购买服务和引导，鼓励相关企业在泽普注册成立法人企业，确保相关“社消零”营业额实现“应统尽统”。

四、扶持政策 

（一）支持商贸业市场主体做强做大。为激发商贸经营主体的积极性、主动性，对2024年后首次升限入统后的批发企业每家奖励4万元，零售业企业每家奖励7万元，餐饮、住宿企业每家奖励3万元；对升限后销售额保持入库标准及以上的批发企业奖励2万元，零售企业奖励3万元、餐饮、住宿企业奖励1万元；对升限后在库企业销售额或零售额增长速度达到15%及以上的零售业企业奖励4万元，批发业企业奖励3万元，住宿和餐饮业企业奖励2万元。所需奖励资金来源上海援疆资金（具体奖励标准详见附件2、附件3、附件4、附件5）。

（二）加大金融惠企纾困力度。持续规范发展消费信贷产品和服务，加大对“批零住餐”等行业主体的支持力度，满足商贸企业合理消费资金需求。充分利用普惠小微贷款支持工具，按照市场化、法治化原则，对小微实体经济予以支持。继续增加民营企业信贷投放，制定民营企业年度服务目标，提高民营企业贷款在新发放企业贷款中占比。

以上扶持政策资金纳入财政预算，通过援疆资金解决。

五、保障措施

（一）统一思想，提高政治站位。各成员单位要提高政治站位，统一思想，高度重视社零和限上企业入库工作，进一步夯实工作责任，强化工作措施，主动开展工作，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）强化引导，加强宣传推广。要加强舆论引导，广泛宣传消费新业态、新模式、新导向，积极动员社会各方力量共同参与节庆促消费活动。积极回应社会关切政府消费券问题，加大对接新媒体平台、电商平台，多渠道多模式宣传力度，及时报送活动动态信息，客观反映工作成效。

（三）做好培训，提高数据质量。要广泛宣传《中华人民共和国统计法》,督促各限上企业及个体户按照《中华人民共和国统计法》规定的要求，积极履行社会职责义务，及时准确完整的上报统计数据。要加大对业务干部、企业的培训力度，定期对新增和原有限上商贸流通企业开展业务培训，及时传达社零统计总体要求。

附件：1、泽普县2025年在库商贸企业包联责任表

2、泽普县2025年度商贸企业申报奖励估算表

3、2024年月度年度企业纳统入库奖励明细表

4、2024年在库企业达标奖励明细表

5、2024年在库企业突出贡献奖励明细表

附件1

2025年在库商贸企业包联责任表

附件2

泽普县2025年度商贸企业申报奖励估算表

附件3

2024年月度、年度企业纳统入库奖励明细表

附件4

2024年在库企业达标奖励明细表

附件5

2024年在库企业突出贡献奖励明细表