泽普县安防委办公室按照《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第三款的规定，组织有关部门成立了事故评估小组，联合开展G219线恰热克至叶城公路建设项目QRGL-3标段“8·25”一般车辆伤害事故责任追究和防范措施落实情况评估工作。通过现场检查、分析讨论，完成事故评估工作。现就G219线恰热克至叶城公路建设项目QRGL-3标段“8·25”一般车辆伤害事故责任追究和防范措施落实情况的评估工作报告如下：

一、评估工作过程

（一）评估前期准备工作情况。

1.成立评估组。为使评估工作任务高质量如期完成，泽普县人民政府高度重视，由安防委办公室牵头，有关部门派员组成评估组，组长由政府分管领导担任。对G219线恰热克至叶城公路建设项目QRGL-3标段“8·25”一般车辆伤害事故开展总结评估工作。

2.研究事故调查报告批复内容。评估组通过集体学习、个人自学等多种形式，认真学习领会县人民政府G219线“8·25”一般车辆伤害事故调查报告批复，对调查报告中的事故基本情况、事故发生经过、事故原因性质、事故责任人及责任单位处理建议、事故防范措施建议等逐项学习领会；尤其是事故防范措施，组织开展了多次集体讨论，达成理解共识，奠定评估工作基础。

3.制定评估工作计划。按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）文件要求，评估组制定评估工作实施方案及具体工作计划，明确评估工作目标、内容、方法、任务分工、工作安排等，保障评估工作有序进行。

（二）评估工作开展情况。

1.召开启动会，做好评估告知和准备。评估组就G219线“8·25”一般车辆伤害事故责任追究和防范措施落实情况的评估开展前期讨论工作并作工作安排。

2.开展现场检查和评估工作。评估组开展评估调查，查阅了整改资料，查看了整改现场。评估组根据分工，全面地查阅了G219线“8·25”一般车辆伤害事故调查报告中要求对涉事人员处理的落实情况和新疆福轩荣建筑劳务有限公司防范措施整改情况的印证资料，与事故发生责任人员进行交流，及时准确掌握整改真实情况。

3.组织讨论，形成评估报告初稿。评估组编写完成《G219线恰热克至叶城公路建设项目QRGL-3标段“8·25”一般车辆伤害事故责任追究和防范措施落实情况评估报告》（初稿），并组织评估组召开讨论会，形成《G219线恰热克至叶城公路建设项目QRGL-3标段“8·25”一般车辆伤害事故责任追究和防范措施落实情况评估报告》（修改稿）。

二、事故有关责任人员及责任单位责任追究落实情况

（一）事故调查公开情况

《G219线恰热克至叶城公路建设项目QRGL-3标段“8·25”一般车辆伤害事故调查报告》已经在2024年12月12日在泽普县人民政府官网进行公开。

（二）免于追究责任单位的情况

中铁十二局集团有限公司G219线恰热克至叶城公路建设项目第QRGL-3标段项目经理部，作为中央企业和施工总承包单位，按照《安全生产法》第四十九条有关规定，履行了法定的合同分包，将G219线恰热克至叶城公路建设项目第QRGL-3标段项目分包给有相应资质的新疆福轩荣建筑劳务有限公司，与承包单位签订安全生产管理协议，明确了双方的安全生产责任和义务，定期安排部署安全生产工作，组织人员开展安全生产检查，事故发生后积极配合事故善后处置和事故调查，基本履行了安全生产职责，建议不予行政处罚。

地区交通运输局，作为G219线恰热克至叶城公路建设项目第QRGL-3标段项目的行业监管部门，定期对项目各参建单位安全工作进行监督检查，基本履行了行业监管职责，建议不予追究相关责任。

（三）免于追究责任人员的情况

鲜某某，私自违规进入其它危险作业区域，未注意避让车辆，是导致事故发生的直接原因，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，免于责任追究。

刘某某，中铁十二局集团有限公司G219线恰热克至叶城公路建设项目第QRGL-3标段项目经理，按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，履行了法定的合同分包，将G219线恰热克至叶城公路建设项目第QRGL-3标段项目分包给有相应资质的新疆福轩荣建筑劳务有限公司，与承包单位签订安全生产管理协议，明确了双方的安全生产责任和义务，基本上履行了对分包单位安全生产工作的统一、协调、管理职责，建议不予行政处罚。

（四）事故有关责任单位责任追究落实情况

1.新疆福轩荣建筑劳务有限公司，未认真履行安全生产主体责任，安全事故隐患排查工作不细致，没有及时发现处置装载机驾驶员无证操作的安全隐患，现场作业安全管理人员缺失，对作业人员安全生产教育和培训不到位，员工安全意识差，现场警示标志缺失，对事故的发生负有间接原因。由县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条，参照《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》6.5.3.2规定，对新疆福轩荣建筑劳务有限公司处以人民币500000元（伍拾万元整）罚款的行政处罚。该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

2.陕西高速公路工程咨询有限公司，履行安全生产监理职责不到位，对事故发生负有责任，由泽普县交通运输局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款对陕西高速公路工程咨询有限公司处以人民币30000元（叁万元整）罚款的行政处罚。该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

3.喀什交通建设投资有限责任公司，对承包单位的安全生产工作管理不到位，对事故发生负有责任，由泽普县交通运输局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款对喀什交通建设投资有限责任公司处以人民币20000元（贰万元整）罚款的行政处罚。该公司已按规定全额缴纳罚款，已结案。

（五）对事故责任人员责任追究落实情况

王某某（新疆福轩荣建筑劳务有限公司法定代表人），履行法定安全工作职责不到位，对事故的发生负有责任，泽普县应急管理局已依法对王某某立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，给予其48536元（肆万捌仟伍佰叁拾陆元整）罚款的行政处罚，王某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

陈某某（新疆福轩荣建筑劳务有限公司新31工09024装载机聘用驾驶员），已由泽普县农业农村局依据《新疆维吾尔自治区大型工程机械设备和车辆安全监督管理办法》第二十九条第三项和第四项之规定，给予其8000元（捌仟元整）罚款的行政处罚，陈某某已按规定全额缴纳罚款，已结案。

以上事故责任单位和责任人员的责任追究和行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

三、事故防范和整改措施落实情况

为深刻吸取事故教训，切实做好安全生产工作，有效防范生产安全事故的发生，针对该起事故提出以下防范和整改措施：

一是压实主体责任，加强企业安全生产管理。提升自身安全生产知识和提高安全管理能力，公司主要负责人和其他负责人以及安全生产管理人员要切实履行法律规定的责任和义务，紧抓安全生产工作，掌握安全生产形势。

二是强化安全培训教育，加强对员工安全生产意识。切实落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，并以此次事故为案例对全体员工开展警示教育，切实提升全员安全生产责任意识，要研判生产作业过程中存在的风险，做到早预防、早处置。

三是加强对公司权属场地的管理。定期组织安全检查，发现问题及时督促整改，同时要加强对承包、承租单位和作业现场的安全管理，落实对外来施工单位的安全生产工作监督管理的相关制度，严格执行安全生产规章制度和操作规程，坚决杜绝因漏管失管导致发生安全生产事故。

四是对危险作业制定有效的安全方案或措施。禁止未经专门技术培训未取得作业资格人员上岗作业，加强作业过程的安全监督，纠正人员未正确佩戴防护用品及违规、违反劳动纪律作业等行为。

四、总体评估意见

通过认真调查核实，评估组认为，事故责任单位和责任人员已按照县人民政府G219线“8·25”一般车辆伤害事故调查报告批复中责任追究和防范措施要求进行了整改落实，责任追究和防范措施要求已整改落实到位。

五、整改措施工作建议

（一）以案促改，全面提升企业主体责任。督促企业深刻吸取G219线“8·25”一般车辆伤害事故教训，深入学习《中华人民共和国安全生产法》，公司主要负责人和其他负责人以及安全生产管理人员要切实履行法律规定的责任和义务，紧抓安全生产工作，掌握安全生产形势，保障安全生产投入。要加强对员工的安全培训教育，切实落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，并以此次事故为案例对全体员工开展警示教育，切实提升全员安全生产责任意识；要加强对公司权属场地的管理，定期组织安全检查，发现问题及时督促整改，同时要加强对承包、承租单位和作业现场的安全管理，落实对外来施工单位的安全生产工作监督管理的相关制度，严格执行安全生产规章制度和操作规程，坚决杜绝因漏管失管导致发生安全生产事故。

（二）强化监督，压实行管单位监管责任。地区交通运输部门要严格落实行业监管责任，进一步强化道路交通建设工程安全监管，加大安全执法检查频次和深度，依法严厉打击交通工程施工领域违法违规行为，要督促工程建设、工程监理、施工总承包等各参建单位严格按照法律法规要求，压实各参建方安全生产主体责任，筑牢行业监管防线。

（三）属地配合，形成安全生产监管合力。县交通局要进一步加强安全生产工作的组织领导，全面分析本辖区安全生产状况和风险点，加大督查检查力度，采取更加严厉的措施督促“偏远散小”企业全过程、全方位落实安全生产法定责任。特别是要聚焦本次事故暴露出来的问题，举一反三，以案为鉴，切实抓好辖区内安全生产各项工作。

以上建议需由政府统筹协调，多部门联动落实，形成“整改—提升—固化”的长效机制，切实筑牢安全生产防线。

G219线恰热克至叶城公路建设项目QRGL-3标段“8·25”一般车辆伤害事故整改和防范措施落实情况评估组