今年以来，泽普县坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦“十五五”规划良好开局，以拼抢实作风抓项目、扩投资、促消费，推动一揽子存量和增量政策精准发力。上半年，全县经济运行起步平稳、开局良好，部分主要经济指标增速位居全地区前列，发展质量稳步提升，高质量发展迈出坚实步伐。

一、主要经济指标完成情况（经上级反馈）

——泽普县地区生产总值（GDP）30.46亿元，同比增长5.1%，增速低于全年目标任务（6.5%）1.4个百分点，高于全疆（3.7%）1.4个百分点，增速在全地区排第8位。(＊)

——工业增加值2.88亿元，同比增长20.9%，增速在全地区排第8位。其中，规模以上工业增加值0.63亿元，同比增长21.6%，增速高于全年目标任务（20%）1.6个百分点，增速在全地区排第5位。(＊)

——固定资产投资（不含农户）10.04亿元，同比下降28.9%，增速低于全年目标任务（12%）40.9个百分点，增速在全地区排第8位。(＊)

——社会消费品零售总额6.65亿元，同比增长6.8%，增速低于全年目标任务（7%）0.2个百分点，增速在全地区排第4位。其中，限额以上社会消费品零售总额1.59亿元，同比增长7.5%，增速在全地区排第5位。(＊)

——新建商品房销售面积1.38万平方米，同比下降58.8%。(＊)

——一般公共预算收入2.79亿元，同比增长8.2%，增速在全地区排第13位；一般公共预算支出17.68亿元，同比下降3.1%，增速在全地区排第6位。

——金融机构各项存款余额95.75亿元，同比增长8.2%，增速在全地区排第4位；金融机构各项贷款余额67亿元，同比增长23.3%，增速在全地区排第5位。存贷比70%。

——据乌鲁木齐海关数据显示，泽普县外贸进出口总额3.61亿元，同比增长31.4%，增速在全地区排第7位。其中：出口3.59亿元，同比增长30.6%；进口165万元，同比增长100%。

——全县城镇新增就业2620人，完成全年目标任务3200人的81.88%；农村劳动力外出务工44390人次，完成全年目标任务43000人次的103.23%。

——1-6月泽普县全社会用电量（供电量）2.7166亿千瓦时，同比下降1.74%。工业用电量7231万千瓦时，同比下降10.91%。（售电量）2.5344亿千瓦时，同比下降1.57%。工商业用电量11917.7万千瓦时，同比下降5.58%。规上工业用电量860.74万千瓦时，同比增长16.95%。建筑业用电量36.77万千瓦时，同比下降48.1%。2026年6月份最大用电负荷7.011万千瓦。

备注：带＊号指标为统计部门统计数据，其他指标均为行业部门数据。

二、经济运行主要特点

（一）产业结构逐步优化，第三产业拉动明细

2026年上半年，泽普县地区生产总值实现30.46亿元，同比增长5.1%，低于年度目标增速（6.5%）1.4个百分点，较一季度增速回落0.2个百分点，增速高于全疆平均水平（3.7%）1.4个百分点，低于上年同期（6.2%）1.1个百分点，总量在全地区排第10位，增速在全地区排第8位。

表1  2026年1—6月地区生产总值、三次产业及行业增加值情况

图1  2025年以来泽普县地区生产总值增速

第三产业贡献明显。第一产业增加值5.1亿元，占地区生产总值的16.8%（去年同期18%），同比增长2%（去年同期7.24%），对经济增长贡献率为7.1%（去年同期19.17%），拉动地区生产总值增长0.4个百分点（去年同期1.19个百分点）。第二产业增加值6.4亿元，占地区生产总值的21%（去年同期22.2%），同比增长4.1%（去年同期5.49%），对经济增长贡献率为18%（去年同期18.9%），拉动地区生产总值增长0.9个百分点（去年同期1.18个百分点）。第三产业增加值18.96亿元，占地区生产总值的62.2%（去年同期59.8%），同比增长6.3%（去年同期6.2%），对经济增长贡献率为74.9%（去年同期61.93%），拉动地区生产总值增长3.8个百分点（去年同期3.85个百分点）。三次产业结构比为：16.8：21：62.2；与去年同期相比（18：22.2：59.8），第一产业比重下降1.2个百分点，第二产业比重下降1.2个百分点，第三产业比重提升2.4个百分点，产业结构持续向高质量发展迈进，服务业协同拉动效应逐步增强。

分行业看，地区生产总值10个行业“9增1降”。工业增加值同比增长20.9%，拉动生产总值增长1.9个百分点，贡献率达37.1%；营利性服务业增加值同比增长9.5%，拉动生产总值增长0.9个百分点，贡献率为18.1%；农林牧渔业增加值同比增长2.4%，拉动生产总值增长0.46个百分点，贡献率9.1%；批发和零售业增加值同比增长7.4%，拉动生产总值增长0.43个百分点，贡献率8.4%；交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长10%，拉动生产总值增长0.22个百分点，贡献率4.3%；住宿和餐饮业增加值同比增长25.1%，拉动生产总值增长0.14个百分点，贡献率2.7%；金融业增加值同比增长8.9%，拉动生产总值增长0.19个百分点，贡献率达3.6%；房地产业增加值同比增长18.1%，拉动生产总值增长0.77个百分点，贡献率15.2%；非营利性服务业增加值同比增长3%，拉动生产总值增长1.02个百分点，贡献率达20.2%；建筑业同比下降7.2%，下拉生产总值增长0.95个百分点，贡献率-18.8%。

从喀什地区看，总量在地区12个县市中排第10位；增速在地区12个县市中排第8位，高于第9位疏勒县（4.9%）0.2个百分点，低于第7位伽师县（5.2%）0.1个百分点。

增速高于我县的有：麦盖提县（7.4%）、叶城县（7.3%）、岳普湖县（7%）、巴楚县（6.9%）、喀什市（6.6%）、莎车县（5.4%）、伽师县（5.2%）。

图2  2026年1—6月各县市生产总值及增速

（二）农业生产总体平稳，畜牧业承压下行

2026年上半年，泽普县紧扣“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色”工作导向，统筹推进粮食安全与特色产业发展，农林牧渔业生产平稳，全县农林牧渔业总产值实现13.41亿元，同比增长4%，总体呈现出“粮食稳、特色兴”的发展格局。从五大行业看，特色产业多点突破。农业产值8.9亿元，同比增长9%；林业产值0.28亿元，同比下降1%；牧业产值2.99亿元，同比下降10.7%；渔业产值0.49亿元，同比增长2%；农林牧渔专业及辅助性活动产值0.75亿元，同比增长10.7%。五大行业占比分别为66.4%、2.1%、22.3%、3.6%、5.6%，渔业和农林牧渔专业及辅助性活动稳步增长。

畜牧业持续承压。二季度我县大畜禽存栏（猪牛羊）38.96万头（只），同比增长1.1%；猪、牛、羊分别存栏1.16、5.08、32.72万头（只），猪同比下降5.4%，牛同比增长2%，羊同比增长1.2%，活家禽存栏82.41万只，同比下降4.4%；大畜禽出栏（猪牛羊）13.53万头（只），同比下降5.15%，猪、牛、羊分别出栏1.33、0.67、11.53万头（只），猪同比增长74%，牛同比下降16.6%，羊同比下降9.2%，家禽出栏39.08万只，同比增长5.2%；禽蛋产量0.14万吨，同比下降37.3%；牛奶产量0.013万吨，同比下降34.36%。

表2  泽普县 2026年上半年农林牧渔业总产值一览表

（三）工业经济稳增提质，重点行业支撑有力。

1—6月，规模以上工业增加值0.64亿元，同比增长21.6%，总量在全地区排第12位，增速在全地区排第5位，低于1—5月（41%）19.4个百分点，低于去年同期（45.1%）23.5个百分点。其中：6月当月实现增加值0.11亿元，同比增长93.85%。

图3  2025年以来规模以上工业增加值增速

表3  2026年1—6月规模以上工业门类及行业增加值情况

两大门类保持全面增长。规模以上制造业实现增加值0.44亿元，占规上工业增加值的69.62%，同比增长24.27%，拉动规上工业增加值增长16.52个百分点；规模以上电力、热力、燃气及水生产和供应业实现增加值0.2亿元，占规上工业增加值的30.38%，同比增长15.91%，拉动规上工业增加值增长5.08个百分点。

重点行业多点发力拉动规模以上工业高位运行。全县14个行业大类中，12个行业呈增长态势，增长面85.7%，增长面较上年同期（41.7%）提高44个百分点，向好态势持续巩固。增加值占比前5的重点行业均呈增长态势，5个行业合计完成增加值4919.7万元，占规模以上工业增加值的77.1%，拉动规模以上工业增加值增长34.65个百分点。

分行业看，金属制品业、通用设备制造业、非金属矿物制品业、专用设备制造业、燃气生产和供应业贡献突出，合计拉动规模以上工业增加值增长35.97个百分点。其中，金属制品业实现增加值378.5万元，占规模以上工业增加值的5.93%，同比增长129.9%，拉动规模以上工业增加值增长4.14个百分点；通用设备制造业实现增加值1133.7万元，占规模以上工业增加值的17.77%，同比增长289.7%，拉动规模以上工业增加值增长16.15个百分点；非金属矿物制品业实现增加值1809.6万元，占规模以上工业增加值的28.36%，同比增长45.8%，拉动规模以上工业增加值增长10.63个百分点；专用设备制造业实现增加值147万元，占规模以上工业增加值的2.3%，因无同期数实现净增长，拉动规模以上工业增加值增长2.87个百分点；燃气生产和供应业实现增加值815.8万元，占规模以上工业增加值的12.79%，同比增长16.4%，拉动规模以上工业增加值增长2.17个百分点。

重点工业产品产量实现增长。全县生产的13种主要工业产品中有8种产品产量增长，增长面为61.5%。服装生产量39.93万件，同比增长84.86%；金属切削机床生产量338台，同比增长619.15%；鲜、冷藏肉生产量703.55吨，同比增长27.96%；水泥混凝土排水管、建筑用天然石料生产量、灭火器、金属门窗及类似制品产量无同期数，实现净增长。

新增企业展现强劲带动效应。1-6月全县新增入库规上工业企业3家，合计增加值1158.9万元，占规上工业增加值18.16个百分点。同比增长723%，拉动规模以上工业增加值增长17.97个百分点。

从喀什地区看，总量在地区12个县市中排第12位；增速在地区12个县市中排第5位，高于第6位巴楚县0.16个百分点，低于第4位麦盖提县0.45个百分点。

增速高于我县的有：塔县（34.16%）、叶城县（24.4%）、岳普湖县（24.07%）、麦盖提县（22.05%）。

图4  2026年1—6月各县市规模以上工业增加值及增速

（四）固投增速持续放缓，工业投资下行承压。

1—6月，固定资产投资（不含农户）10.04亿元，同比下降28.9%，降幅较1—5月（-9.4%）扩大19.5个百分点，低于去年同期（13.4%）42.3个百分点，总量在全地区排第10位，增速在全地区排第8位。

三次产业投资“一增两降”。第一产投资额12146万元，占投资总额比重12.1%，同比下降9.4%，下拉投资增速0.9个百分点；第二产业投资额27812万元，占全部投资的27.7%，同比下降68.6%，下拉投资增速42.9个百分点。第三产业投资额60406万元，占投资总额比重60.2%，同比增长53.7%，拉动投资增速14.9个百分点，三产投资成为投资增速的核心支撑。

图5  2025年以来固定资产投资额及增速

第三产业投资保持增长，发挥稳定器作用。全县第三产业投资完成60406元，同比增长53.7%，为投资稳定增长提供了坚实支撑。其中， 水利、环境和公共设施管理业投资额同比增长129.3%、居民服务、修理和其他服务业投资额同比增长11.2%、教育投资额同比增长167.9%、卫生和社会工作业投资额同比增长21.1%、文化体育和娱乐业投资额同比增长611.2%、，合计拉动第三产业投资额增长47个百分点，拉动固定资产投资13.1个百分点。

民生投资和纺织类投资持续发力。民生投资完成49.82亿元，同比增长2.8%，占固定资产投资的24.2%，拉动固定资产投资增长0.6个百分点，民生保障持续有效。纺织类投资完成27.36亿元，同比增长65.3%，占固定资产投资的13.3%，拉动固定资产投资增长4.8个百分点。

建筑安装工程投资支撑稳固。建筑安装工程完成投资86124万元，同比增长12.9%，占全部投资比重的86.9%，拉动全部投资增长7个百分点，建筑安装工程增长因2个重大亿元项目建安投资额较多，占完成总投资14.4%，喀什地区泽普县中等职业技术学校校企合作实训基地建设项目完成建安投资9557万元，喀什地区泽普县城市生态公共停车场建设项目完成建安投资4744万元。

表4  2026年1—6月固定资产投资情况

从全地区水平看，投资总量在喀什地区12个县市中排第10位，高于第11位麦盖提县1.80亿元，低于第9位塔县2.58亿元；增速在喀什地区12个县市中排第8位，高于第9位伽师县2.9个百分点，低于第7位莎车县5.7个百分点。

增速高于我县的有：岳普湖县（14.7%）、疏附县（12.4%）、叶城县（11.7%）、塔县（-8.1%）、喀什市（-9%）、巴楚县（-19%）、莎车县（-23.2%）。

图6 2026年1—5月各县市固定资产投资额及增速

（五）消费业态发展平稳，重点商品托底增效。

1—6月，限额以上社会消费品零售总额1.59亿元，同比增长7.5%，低于1—5月（7.8%）0.3个百分点，总量在全地区排第9位，增速在全地区排第5位。

图7  2025年以来限额以上社会消费品零售总额及增速

表5 2026年1—6月限额以上社会消费品零售总额情况

从消费类型看，商品零售拉动明显，餐饮消费稳定增长。限额以上单位商品零售额1.41亿元，占限额以上社会消费品零售总额比重为88.68%，同比增长6.1%；限额以上单位餐饮收入实现0.18亿元，占限额以上社会消费品零售总额比重为11.32%，同比增长25.9%。

限额以上单位16个商品品类呈“8增8降”。其中基本生活类商品支撑稳定：限额以上单位粮油、食品类零售额同比增长14.8%，饮料类零售额同比增长142.4%，烟酒类零售额同比下降19.6%，服装、鞋帽、针纺织品类零售额同比下降34.2%。

从全地区水平看，限额以上消费总量在喀什地区12个县市中排第9位，高于第10位麦盖提县0.25亿元，低于第8位伽师县0.25亿元；增速在喀什地区12个县市中排第5位，高于第6位叶城县（7.1%）0.4个百分点，低于第4位英吉沙县（8.7%）1.2个百分点。

增速高于我县的有：岳普湖县（18.7%）、麦盖提县（12.8%）、巴楚县（8.9%）、英吉沙县（8.7%）。

图8  2026年1—6月各县市限额以上社会消费品零售总额及增速

三、需要关注的问题

（一）从构成GDP的38项基础指标看，经济承压态势明显。从参与核算的38项指标中看，本县参与核算指标有23项，2项基础指标为负，分别为：商品房销售面积增长速度同比下降58.8%，教育机关事业单位工资总额增速同比下降1.1%；7项基础指标低于地区平均增速，分别为：农林牧渔业总产值可比价增速低于地区（4.2%）0.2个百分点，规模以上制造业增加值增速低于地区（24.6%）0.3个百分点，零售业商品销售额现价增速低于地区（9.5%）4.8个百分点，商品房销售面积增长速度低于地区（16.2%）75个百分点，租赁和商务服务业营业收入现价增速低于地区（21.6%）18.2个百分点，科学研究和技术服务业机关事业单位工资总额现价增速增长速度低于地区（3.4%）1.7个百分点，教育机关事业单位工资总额现价增速低于地区（3.9%）4.9个百分点。9项基础指标低于部门自定目标增速，分别为：农林牧渔业总产值可比价增速低于部门自定目标（6.8%）2.8个百分点，规模以上制造业增加值增速低于部门自定目标（35%）10.7个百分点，零售业商品销售额增速低于部门自定目标（15%）10.4个百分点，住宿业营业额增速低于部门自定目标（8%）3.7个百分点，商品房销售面积增长速度低于部门自定目标（2%）60.8个百分点，租赁和商务服务业营业收入现价增速低于部门自定目标（10%）6.6个百分点，科学研究和技术服务业机关事业单位工资总额现价增速低于部门自定目标（6%）4.3个百分点，文化体育娱乐业机关事业单位工资总额现价增速低于部门自定目标（10%）3.5个百分点，教育机关事业单位工资总额增速低于部门自定目标（3%）4.1个百分点。

（二）农业结构调整，质效不明显。本年粮食中小麦、玉米种植面积下降，经济作物中棉花种植面积下降，粮食、棉花占全年农业产值的占比分别为17%、6.2%，这将影响第三季度和年度农业产值增长，畜牧业生产尤其是牛羊等主要畜禽生产持续下降，畜禽粪污资源化利用配套设施不足。畜牧养殖标准化、规模化水平整体偏低，养殖主体抗市场风险能力弱，肉产品价格波动对养殖积极性冲击较为明显，进一步拉低了农业产业整体增效空间。同时，特色种植养殖产业规模偏小，产业链条延伸不足，农产品精深加工转化率低，高附加值产品少，品牌培育力度偏弱，未能充分形成带动农业增效、农民增收的有力支撑，农业结构调整的红利尚未充分释放。

（三）工业增速逐渐回落，行业两级分化严重。上半年累计增速21.6%，相较1—5月41%回落19.4个百分点、较去年同期45.1%下滑23.5个百分点，工业增长动力边际减弱；前期高基数逐步消化、部分企业生产节奏放缓，若后续月度增速无法企稳回升，将直接影响年度工业增加值目标完成进度。两大行业对整体工业形成明显下拉，农副食品加工业增加值266.6万元，同比下降12.4%，拉低工业增速0.68个百分点；木材加工行业降幅高达47.6%，拖累工业增速0.97个百分点。农副食品、林木加工是县域传统优势产业，持续萎缩造成产业短板，对冲了装备制造、建材行业的增长红利。橡胶塑料、电气机械等行业虽有增长，但增速偏低、拉动效应偏弱，中间梯队产业支撑不足。

（四）重大亿元项目推进不及预期，有效投资支撑不足。1—6月亿元以上重大项目未形成有效投资的有3个，分别是国投申腾喀什泽普县80万千瓦光伏治沙一体化项目、喀什地区泽普县冶金智能制造园区建设项目、新疆雄智喀什地区泽普县20万千瓦至80万千瓦时独立储能项目，都因各种原因项目推进不及预期，没有形成投资；暂缓建设项目1个，叶河农旅生态产业园项目由于下游有机肥厂、污水处理厂等的建设用地因价格原因还在洽谈，因建设用地费偏高，暂缓建设。

四、下一步工作建议

（一）锚定目标精准施策，全力弥补空白行业。为进一步提升经济运行质效，确保参与GDP核算的38项基础指标全面向好。一要推动下降指标“扭负转正”。对房地产销售面积，建筑业总产值，教育行业工资总额等负增长指标，深入剖析下滑根源，精准施策，力争转正。二是促进回落指标“止跌回稳”。针对22项增速回落指标，逐项对标找差，强化调度协调，确保增速尽快企稳。三是全力弥补空白行业。对居民服务修理业，科学技术研究业，要持续优化服务、深挖全县市场增长潜力，力争三季度新增月度升规企业，拉动地区生产总值持续向好。

（二）靶向发力补短强基，全力稳住农业基本盘。针对羊出栏、牛出栏、家禽出栏下降导致畜牧业产值下降10.7%的严峻形势，制定专项纾困政策。加大养殖补贴力度，稳定猪、羊产能，加快提升牛产能，推动畜牧业尽快止跌回升。强化饲料保障、疫病防控等基础支撑，引导养殖户合理安排出栏节奏，防止恐慌性抛售。

（三）攻坚破难扩大投资，全力遏制投资下滑态势。针对投资下行斜率持续扩大、核心行业深度回调、重大项目推进阻滞、项目储备量质齐降等突出问题，必须采取超常规措施全力扭转：一要加快推进重大项目开工复工。针对国投申腾喀什泽普县80万千瓦光伏治沙一体化项目、喀什地区泽普县冶金智能制造园区建设项目、新疆雄智喀什地区泽普县20万千瓦至80万千瓦时独立储能项目，逐一梳理制约因素，明确开工时限，确保三季度形成实物工作量。二要强化项目储备和接续。针对新入库项目同比减少29.0%、完成投资额同比下降28.9%的突出问题，加大项目谋划和前期工作力度，充实项目储备库，确保下半年项目接续有力。三要激发民间投资活力。进一步优化营商环境，落实好促进民间投资政策措施，拓宽民间资本投资渠道，增强民间投资信心。            

（四）分类施策，扭转负增长行业颓势，减少下拉影响。一是农副食品加工业（新疆闽龙达干果产业有限公司、泽普县崇鑫工贸有限责任公司、喀什丛林牧业有限公司）脱困提升：由相关行业部门组建帮扶专班，依托泽普本地林果、畜牧资源，对接疆内外商超、冷链市场，搭建产销对接平台；支持企业开展肉类精深加工、保鲜技术升级，扭转产值下滑态势；二是木材加工行业（泽普县全新木业有限公司）纾困转型：引导企业由初级板材加工，转向家具、竹木工艺品深加工，拓展建筑装饰、文旅配套市场；落实税费减免、物流补贴政策，降低企业经营成本，收窄降幅、尽快实现由负转正。

各县市“四上”及房地产开发企业户数

各县市生产总值

各县市一产增加值

各县市二产增加值

各县市三产增加值

各县市工业增加值

各县市规上工业增加值

各县市固定资产投资总额