关于政协十五届三次会议提案办理情况的通报

泽普县人民政府

（2019年1月）

主席、各位副主席、委员：

   多年来，全县广大政协委员积极建言献策，认真履行参政议政的职责，为泽普经济社会发展做出了积极的贡献。在此，我代表县人民政府向广大政协委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢。

  下面，我代表县人民政府对县政协十五届三次会议提案的办理情况作如下通报。

一、基本情况

县政协十五届三次会议期间，全县政协委员累计提交各类提案92件，立案64件，经合并整理为56件。在提案中，涉及维护稳定方面的2件，占立案总数的3.12%；涉及农林牧水和城乡基础设施建设等方面的31件，占立案总数的48.43%；涉及教科文卫等方面的8件，占立案总数的12.5%；涉及法律法规政策及民生改善、干部队伍建设、职工待遇等方面的20件，占立案总数的31.25%；涉及脱贫攻坚方面的3件，占立案总数的4.69%。截至目前，56件提案均在规定时间内办结，办复率100%，委员满意和基本满意率达98%以上。这些提案紧扣全县经济社会发展中的热点、难点和民生问题，重点突出，特色鲜明，具有较强的针对性和可操作性。提案中的许多合理建议，已转化为党政部门的决策参考和工作措施。通过办理委员提案，县人民政府科学民主决策和依法行政水平得到提高，政府自身建设进一步加强，一大批群众关心的热点难点问题得到解决。按照提案内容相同、相近或相关及办理结果归纳起来，可分为三大类：

（一）提案涉及问题得到解决或基本解决的24件，占42.86%。这部分提案主要涉及城乡基础设施建设、民生工程、教育、卫生、社会稳定等方面，符合国家宏观政策，紧扣县委、县政府中心工作，切合我县实际，在办理过程中得到了较好的落实。如7号提案提出的“关于修建车辆审验场所的建议”，随着我县经济社会稳步发展，城乡居民生活水平不断提高，全县机动车保有量已近4万辆。为解决群众往返异地检车烦恼，真正做到服务到位，让群众少跑腿，我县于2016年成功引进泽普县欣盛汽车综合性能检测站项目，选址位于县交警大队西侧，用地面积1.33万平方米，于2018年3月完成1.1万平方米检测车间、业务大厅、外检、候检及其它配套建筑建设，并报自治区相关部门验收合格后投入运行。该检测站设有汽车检测线2条、摩托车检测线1条、尾气检测线2条，可检验各类载客、载货及专项作业等车型，基本可满足群众车检需求。33号提案提出的“关于解决低保户住院费用报销难问题的建议”，为进一步推进健康扶贫工作，切实缓解群众看病难、看病贵问题，按照上级统一要求，我县在建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”基础上，扩大实施范围、规范制度管理流程，实现了包含困难群体在内的所有城乡居民基本医疗保险参保人员在县域内定点医疗机构“先诊疗、后付费”全覆盖。符合医保规定条件患者，持社保卡及有效身份证可在县域内定点医疗机构直接办理入院手续，无需交纳住院押金。患者出院时，采取“一站式”结算方式，由定点医疗机构结算社保补偿部分，患者只需要结算个人自付费用，对于城乡困难群体、低保对象、“五保”对象在城乡基本医疗保险报销后仍无力支付个人承担费用的，另外再给予医疗救助，有效解决了以往患病群众看病“垫资跑腿”现象，从根本上消除了“报销难”的问题。50号提案提出的“关于抓好农田残膜治理，引进推广残膜回收机械的建议”，为全力打好污染防治攻坚战，加强耕地土壤保护，抓好农业面源污染治理，经政府第十一次常务会议研究，通过了废旧地膜回收利用项目建设用地规划选址，在县工业园区规划建设废旧地膜回收再生加工厂1个，并在5个乡建立废旧地膜回收网点，采购废旧地膜回收机械20台。同时，通过积极推广农作物头水前揭膜技术、复播豆类作物露地种植技术以及使用厚度0.01农膜和机械回收技术，有效降低了农膜残留量、使用量，提高了农膜回收利用率。

（二）提案涉及问题列入计划逐步解决的21件，占37.5%。这部分提案涉及面广，办理周期长，需创造条件逐步解决。对此类提案县政府要求各承办部门立足实际，加强调查研究，应解决但暂不具备条件的，先行列入计划，待条件成熟后逐步解决。如3号提案提出的“关于解决农民天然气入户问题的建议”，天然气管网建设工作是一项长期且耗资大的系统性工程，2018年以来，我县先后实施了阿克塔木乡阿其克亚村、奎依巴格乡硝尔村、阿依库勒乡塔勒克其村等管道建设和入户项目，针对已建成燃气管网但未入户问题，已要求燃气公司依照用户申请解决居民天然气入户问题。因受资金和供气指标限制，对于距离气源地较远的乡镇居民，我县将列入工作计划，积极争取上级支持，待上级下达项目计划并解决供气指标后，逐步予以解决。18号提案提出的“关于在各村安装清理垃圾箱的建议”，为持续改善农村人居环境，去年以来全县先后投入1600万余元，完善了一批乡村生活垃圾收集、转运以及处理等配套设施建设，为部分乡村购置了垃圾车、垃圾船、垃圾箱等标准化垃圾处理设施。下一步，我县将以持续深入开展农村人居环境整治三年行动为契机，积极争取上级项目资金支持，大力实施一批乡村厕所、垃圾收集等基础设施项目建设，力争在“十三五”末为全县90%以上村庄配齐生活垃圾处理设施，全面改善乡村环境。49号提案提出的“关于对农民工进行系统培训，增加农民就业渠道的建议”，近年来，我县始终把农村富余劳动力转移就业培训作为促进农民增收致富、助力脱贫攻坚的重要举措，按照就近就地的原则，立足于短、平、快的培训方式，全力提升农村劳动就业技能，千方百计扩大就业渠道，实现了有劳动力贫困家庭“一户一人”就业目标。2018年，全县实现农业富余劳动力转移就业4.3万人（次），劳务创收3亿余元。下一步，我县将以“强技能、促就业、保民生”为重点，充分发挥各种教育和培训资源的作用，进一步建立健全县乡村三级培训网络，持续抓好城乡富余劳动力转移就业培训，着力提升培训质量，拓宽就业渠道，巩固就业成果，力争实现一户多人就业，让更多的人口长期就业、稳定就业。

（三）委员提案中提出的问题，受客观条件、管理权限等限制，暂时不能解决，但通过解释说明取得委员理解或满意的11件，占19.64%。这部分提案反映了委员们对加快我县经济社会发展的愿望和群众的期盼，但限于国家现行政策规定和管理体制或财力、物力等条件的限制，近期无法解决，需待条件具备后才能解决。对于此类暂时无法解决的提案，相关承办部门给提案委员进行了认真的解释说明，争取委员理解，并将相关提案问题建议作为今后工作的参考，积极争取上级政策或项目支持。如23号提案提出的“关于解决图呼其乡奥库尔塔木（5）村农民农业灌溉用水困难问题的建议”，经实地调查，图呼其乡奥库尔塔木（5）村1000余亩水稻田原引用叶城方向的河水进行灌溉，现因叶城方面渠道改道已无水源供用，目前农民采用机井抽水及挖坑集水灌溉。由于目前自治区对末级渠系建设暂无投资意向，且2018年乡村未申报其他建设项目，按照控制地下水超采等环保要求，通过机井抽取地下水灌溉在用水指标上也受到一定的限制。针对群众实际困难，已督促图呼其乡通过合理调剂机井用水指标解决该区域灌溉用水的问题，后续计划通过申报农业综合开发、财政扶贫等项目，彻底解决该区域农田灌溉用水的问题。48号提案提出的“关于引进先进林果业加工机械和提升补贴比例的意见”，为进一步加大农副产品深精加工力度，拓宽农副产品销售渠道，促进农民增收致富，我县先后建成果品加工厂21家，并采购了一批加工设备。在做好常规农机具补贴的基础上，按照《新疆维吾尔自治区2017年农机新产品购置补贴试点实施方案》规定，对群众购买新产品补贴试点机具目录所列果树修剪机、果实捡拾机等新型林果业机械分别给予2000-20000元补贴，自治区要求严格按照“定额+限比”方式确定补贴额度，县级无权提高补贴比例。同时，由于县财政资金短缺，有限的财力除用了在保工资、保运转、保基本上，还主要用于保稳定、保民生，县财政也无力提高补贴比例。51号提案提出的“关于修建弱智残疾儿童康复中心的建议”，残疾儿童是家庭的不幸，也是社会的不幸，残疾儿童的康复是家庭的责任，也是政府、社会的共同责任。目前我县办理第二代残疾证的残疾人为7224人，其中1至14周岁智力残疾儿童24人、精神残疾儿童95人。近年来，县委、县政府高度重视残疾儿童康复工作，通过组织实施“明天计划”、关爱工程等项目，为脑瘫、脑积水等残疾儿童提供免费康复治疗，给残疾儿童捐赠儿童轮椅、助行器、矫型器等辅助器具，让大多数残疾儿童享受到了基本康复的权利，感受到了党和祖国大家庭的温暖。同时，对重度贫困残疾人家庭，严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”等措施，符合条件家庭每月可领取80至160元补贴，极大的减轻了残疾人家庭的经济负担。针对建设残疾儿童康复中心的意见，经组织相关部门研究分析，鉴于目前上级暂无此类项目规划，县财政亦无力承担建设资金，暂时无法解决，如后续上级有项目计划，我县将积极争取。针对目前智力残疾儿童康复治疗问题，我县已通过实施残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”项目，由泽普县渝疆医院派出专业技术人员，利用县残疾人服务中心场地，为首批10名脑瘫儿童提供为期一年的康复治疗及训练服务。

二、主要做法

为切实做好委员提案的办理工作，县人民政府和各承办单位紧紧围绕提高委员所提问题解决率和满意率，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，全力抓好办理，通过办理提案，有力促进了政府各方面工作的落实。

（一）压实工作责任抓落实。县人民政府把认真办理政协委员提案作为改进政府工作、推进全县经济社会发展的重要举措，坚持“分类办理、归口监督”的原则，通过召开常务会议将办理任务分解到各分管副县长及相关部门，并由政府办公室按照各项要求和规定的时间节点推进办理工作。在具体办理过程中，各分管副县长做到亲自参与、认真组织、专题研究，办理结果亲自检查、函复文稿亲自审核。各承办部门不断深化对政协提案办理工作重要性的认识，实行“一把手”负责制，把提案办理工作摆上重要议事日程，主要领导亲自部署，分管领导具体落实，并层层明确了办理责任，落实了承办人员，规定了办理时限，为顺利完成办理工作提供了保障。

（二）强化工作措施促规范。提案办理工作具有很强的政治性、政策性、时效性。为全面抓好提案办理工作，县政府进一步完善办理机制，强化工作措施，促进工作落实。一是分管县领导亲自安排部署。提案下发后，分管领导亲自召集相关部门，专门安排部署提案办理工作，并明确要求所有提案办复完毕后，必须由部门主要领导签字，并报分管县领导审核签字，切实保证责任到位。二是明确承办部门。为保证高质量、高效率办理委员提案，不辜负社会各界的期望和委员的重托，在收到县政协转交的委员提案后，县政府立即安排政府办公室进行认真梳理，结合各分管副县长职责分工，提出政协提案归口办理意见，经政府常务会议研究后确定了承办部门、协办部门、责任领导、办复时间、质量要求。三是加大督办问效力度。在提案办理过程中，县政府办公室不断创新督查督办手段，采取现场督查、联合督查、跟踪督办等方式对承办部门办理工作进行催办、督办。办理过程中如有政协委员反映承办部门不履职、不尽责的问题，政府立即启动问效机制，由分管县领导约谈相关部门主要领导。同时，开展办理工作“回头看”活动，将委员不满意的提案作为督查重点，组织有关部门认真分析原因、落实措施，重新办理和答复，力求让每一位委员都能满意。四是多方联动推动办理工作。县政府始终把办理政协委员提案作为一项严肃的政治任务和重要的政务工作来抓，坚持在强化组织领导上持续用力，切实加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，协调解决办理过程中存在的问题，对涉及多个部门，单个部门解决不了提案，安排政府办公室组织召开协调会、联席会，进一步明确各相关部门的职责任务，共同推进提案办理工作，真正做到了日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。

（三）立足工作实际见实效。提案办理工作重在质量和效果，解决实际问题，为群众办实事，这既是政协委员的愿望，也是县人民政府办理政协提案工作的出发点和落脚点。在办理过程中，我们遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，针对全县社会稳定、经济发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行深入调查研究，广泛征求基层干部和群众的意见，采取切实可行的措施予以解决。

（四）转变工作方式求满意。有的提案内容涉及宏观政策、体制机制等方面，有的提案内容带有前瞻性、边缘性等特点，办理难度较大。面对新形势、新要求，我们本着“与时俱进、开拓进取”的原则，切实转变工作方式方法，加大工作力度，努力提高办理质量。各承办部门在采取走访、座谈、现场办案等形式的同时，开展了“三访”活动，即办前拜访，向委员了解提案的真实意图；办中走访，与委员共商解决问题的办法；办后回访，虚心征求委员的意见，加强与委员的沟通交流，切实提高办理工作满意度。

三、存在问题及下一步打算

在县政协的指导支持和政协委员的积极参与下，在各承办单位的共同努力下，提案办理工作质量和时效有所提高，但与新形势的要求和政协委员的期望相比还有一定差距和不足。主要体现在：一是受体制、财力等客观因素影响，一些委员提出的问题还未能得到彻底解决；二是办理提案的工作方式和措施还需进一步改进，办复质量和办理时效还须进一步提高；三是个别部门的领导、承办人员对提案办理工作的重视程度不够，责任心不强，还有的单位强调困难多，主观努力不够。

在今后的工作中，我们将认真总结经验，发扬成绩，克服不足，对委员提案中涉及的问题定期开展“回头看”，进一步把提案办理工作做深、做细、做实，切实解决人民群众关心的问题。一是进一步提高对提案办理工作的认识，切实将提案办理工作抓在手上；二是进一步加大督查落实力度，力争使每件合理化提案都能最大限度的落到实处；三是进一步改进提案办理方式，不断加强与委员的沟通和交流；四是完善督办制度，确保提案在规定时限内保质保量完成；五是不断总结经验，积极探索新时期办理提案的新方法和新举措。

主席、各位副主席、委员、同志们，提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道和方式，认真办理政协提案是政府的法定职责和义不容辞的责任。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加认真负责的态度和求真务实的作风，勇于担当、主动作为，扎实做好提案办理工作，为发扬社会主义民主，实现泽普社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献！