2022年泽普县质量状况

分析报告

泽普县质量强县工作领导小组办公室

二〇二三年二月

前  言

2022年，我县质量工作在县委、县人民政府的坚强领导下，大力实施质量强县战略，全面开展质量提升行动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥质量发展在经济和社会管理中战略性、基础性和支撑性作用，不断完善质量基础能力建设，夯实质量安全基础，不断提高全县产业质量、产品质量、工程质量、环境质量和服务质量水平，全力推动质量强县建设，为高质量发展奠定坚实基础。

为反映当前全县质量工作基本状况和存在的不足，探索把握质量工作的规律性，为质量强县、质量提升工作深入开展提供科学指导，促进全县经济结构调整和产业优化升级，不断提高质量总体水平，特编制泽普县2022年全年质量分析报告。

质量状况分析工作是在质量强县工作领导小组统一领导下，由领导小组办公室(县市场监管局)具体组织实施。各成员单位根据职责分工对本部门质量状况进行分析后，领导小组办公室根据大质量科学架构编制而成。

质量分析报告的主要内容为经济社会运行质量、产品质量、工程质量、环境质量和服务质量五个部分。产业质量状况分析的重点是三大产业的质量发展状况；产品质量状况分析的重点是：产（商）品、食品、药品、化妆品、农产品等产品质量状况；工程质量状况分析的重点是：建筑工程、交通工程、水利工程等方面的质量状况；环境质量状况分析的重点是：环境空气、水质状况、土壤污染防治方面的质量状况；服务质量状况分析的重点是：公共交通、旅游、公共医疗、公共卫生、政务服务等方面的质量状况。

由于编写组水平有限，部分内容统计数据不够全面，因此，收集的质量状况不尽完善，报告中存在的不当之处希望社会各方予以指正，以促进此项工作不断提升。

              泽普县质量强县工作领导小组办公室

                        2023年2月3日

2022年，在泽普县委、县人民政府的领导下，质量强县工作领导小组办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区党委、喀什地委工作部署，做好经济发展规划，紧紧围绕食品、药品安全、农产品安全、工程质量安全、特种设备安全、产品质量安全等重点工作，全面深化营商和市场监管体制改革，全面依法履行职责，统筹兼顾、狠抓落实，扎实推进各项工作，现就2022年度我县质量状况分析如下：

一、全县经济社会运行质量状况

（一）泽普经济发展情况

2022年我县全年生产总值完成56.15亿元，同比增长8%；预计完成全社会固定资产30.86亿元，同比增长15%；预计工业增加值2.07亿元，同比增长10%，其中：规模以上工业增加值1.07亿元,同比增长10%；完成一般公共预算收入2.59亿元，增长12％；2022年我县社会消费品零售总额增加值12.7亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入31597元，同比增长6%，农村居民人均可支配收入15186元，同比增长9%。

（二）市场营商环境情况

2022年以来全县共有各类经营主体12810户，同比增长13.08％。其中企业1699户，同比增长16.73％；农民专业合作社129户，同比增长4.88%；个体工商户10982户，同比增长16.73%。新成立各类经营主体1752户，其中企业263户，农民专业合作社9户，个体工商户1480户。今年共计注销经营主体510户，其中企业63户，农民专业合作社6户，个体工商户441户。

我县积极推进“企业开办”便利化，先后推行实施了“注册资本登记制度”“多证合一”“ 证照分离”“ 压缩企业开办时间”“企业名称自主申报”“住所（经营场所）申报承诺制”“个体工商户‘秒批’服务”等改革，严格落实负面清单管理制度，开办时间压缩至2个工作日以内，申领营业执照不超过1天，资料齐全的主体当场办结率达到100%，市场主体登记注册全程零收费。

进一步简化企业开办流程，按照“一窗受理、并行办理、统一出件”模式，依托新疆市场监管政务服务一体化平台 “一网通办”模块，对企业设立登记、印章刻制、银行开户、税务办理、社保开户、医保开户、住房公积金开户等7个部门（单位）的业务进行整合。

二、产品质量安全状况总体良好

（一）工业产品质量情况

1.加强产品质量监督管理，做到有安排、有落实，重点突出，措施到位，我县根据年初《自治区市场监督管理局关于开展2022年重点工业产品质量安全排查治理专项行动的通知》和《喀什地区重点工业产品质量安全监管目录（2022版）》，制定了《泽普县市监局2022年重点工业产品质量治理专项行动工作方案》，方案根据我县实际确定了水泥、化肥、塑钢建材、节水管道（滴灌带）等八大类重点监管工业产品，明确各类产品的检查内容。截止目前，开展了电线电缆、燃气具、烟花爆竹、塑料制品、食品相关产品、商品煤、危化品（成品油）、防疫产品等专项检查，共检查876家（次）。开展产品质量抽检20个批次，包括煤改电项目11个批次、车用汽柴油8个批次的和滴灌带1个批次抽检，抽检产品均合格。

2022年我县组织对泽普县生产、销售单位抽查3大类产品，共抽检样品20批次，合格20个批次，产品合格率100%。

2022年泽普县重点产品抽样结果汇总表

（二）食品质量情况

2021年我县完成食品抽检计划333批次，其中抽检合格318批次，15个批次不合格，合格率95.5%；2022年我县食品抽检319批次，检测合格317个批次，2个批次不合格，合格率99%。同期较上一年我县食品合格率同比提升3.9%，我县食品抽检合格率保持稳定，食品安全得到有力保障。

食品安全风险监测状况：全县食品生产加工企业、小作坊57家（主要涉及的产品有23种，即：糕点类、饮料类、食用植物油加工、水果干制品、代用茶、豆制品等），其中食品安全生产加工企业50家，食品加工小作坊7家，其中主体为有限责任公司28家，农民专业合作社5家，个体24家，均已获得食品生产许可证，产品质量稳定。

（三）农产品质量情况

做好农产品质量安全检测，食用农产品监管能力不断提升。加强食用农产品监管，完成蔬菜、畜产品等农产品质量安全监督抽查155批次，其中自治区50批次，地区15批次，本县90批次，检测合格率为99.4%，检出一批次农药残留超标。完成农产品质量安全例行监测466批次，其中自治区42批次，地区62批次，县级362批次，检测合格率为100%。

（四）畜产品质量情况

2022年我县持续加强瘦肉精及兽用饲料添加剂的检测工作，全年检查指导规模养殖场（户）80场(次)，对6家定点屠宰企业全年开展检测工作，开展瘦肉精检测猪1179头份，牛羊10539头份，未发现阳性样本，检测牛、羊布病5763头（只），6月20日泽普县昆仑屠宰场检出一例羊布病病例，当场焚烧无害化处理，全县连续多年来没有发生过因农产品质量安全问题而引起的重大中毒事件。

（五）市场流通商品、网络商品质量

为进一步规范流通领域商品质量，我县采取多项措施加强对流通商品、网络商品质量监管，重点对超市、专卖店、批发市场等场所销售的家用电器、服装鞋帽、儿童玩具、电子产品、消防产品等开展监督检查，共检查超市25家次，各类经营主体547家次，下架“三无”商品42件。

开展网络商品质量专项检查，重点检查网络销售商品，对商品中存在不合格、发布虚假违法广告等不正当竞争的行为依法进行查处。截至目前共检查集贸市场12处，各类经营主体329户次，开展网络平台监测21条，开展网络直播广告监测7条，未发现在网络直播中发布违法广告的单位和个人。开展互联网医疗广告信息，通过互联网、微信等网络平台排查医疗机构发布虚假广告的违法行为，检查5家民营医院发布的医疗广告，发现1家广告涉嫌违法，已责令“下架”整改。

（六）药品药物、医疗器械和化妆品质量情况

我县共有药品经营企业62家;医疗器械备案的经营企业35家;化妆品店267家;一级医院及药械使用相关事业单位13家，二级以上医院及药械使用相关事业单位3家，私营医疗机构7家。

1.药品监督抽验情况。2022年我县积极配合上级部门做好了药品抽检工作，全年抽检药品任务8个批次，完成抽检8个批次，全部合格，合格率100%。

2.积极开展药品不良反应监测工作。督导医疗机构及药品销售企业积极上报不良反应，对不良反应报告认真审核，对可疑报告及时电话核查，对不规范报告及时修改，对规范报告及时评价上报。截止目前，共评价上报药品不良反应报告179份，医疗器械不良事件78份，化妆品不良反应58份。

3.中药饮片监督抽验情况。2022年我县配合自治区药监局、地区局完成中药饮片抽检任务5个批次，全部合格，合格率100%。

4.化妆品监督抽验情况。开展了新修订《化妆品监督管理条例》宣传，进一步规范了化妆品市场，配合自治区完成抽检任务3个批次，1批次不合格，合格率67%。

（七）特种设备质量安全，设备运行平稳

随着我县经济发展和城县建设的不断加快，特种设备数量也随之增长。截止2022年12月底，我县在用特种设备总数为492台，使用单位数量为105家，其中锅炉33台、电梯163部、压力容器225台、起重机械22台、厂内车辆49辆；本年度中，新增登记特种设备25台（辆）、停用登记17台、重新启用登记5台，对比2021年同期数据，在用特种设备总数（2021年为479台）净新增13台，同比增长2.71%，特种设备使用数量逐年增加。

2022年我县特种设备定期检验率年平均值为98.32%，对比2021年同期的97.26%，同比定期检验率增加1.06%，检验率逐年提高，通过持续加强执法检查力度，督促企业落实企业主体责任，有效保证了特种设备安全运行。2022年全县特种设备安全形势平稳，没有发生特种设备安全事故。

（八）知识产权保护及商标注册情况

2022年以来我县突出指导帮扶知识产权培育工作，开展知识产权保护2场次，全县新增商标申请757件，注册完成401件，全年新注册专利7个。加强维权宣传，指导企业规范使用注册商标，提高企业知识产权保护及商标自我保护意识，开展商标侵权监督检查，及时查处销售侵权、假冒商品等不法经营行为。严厉打击侵犯驰名、涉农等商标侵权行为，严厉打击食品、药品、保健品、化妆品等领域的商标侵权行为，2022年共检查各类经济主体836家，未发现商标侵权案件。

（九）科技研发质量情况

全年做好科技项目申报和服务工作，通过科研立项激发全社会创新活力。

我县加大科技创新能力，组织各行业部门和企业申报2022年度地区科技计划项目申报工作，已完成5家企事业单位申报项目10个配套资金1160万元，涉及农林蔬菜、畜牧、工业物流领域。

组织企业申报2022年度自治区科技计划项目2项，区域协同创新专项-科技援疆项目1项，自治区科技特派员农村创业行动项目3项，项目资金共169万，考察推荐已完成待立项。

推进科技成果转移转化，提升科研创新产出。2022年以来完成科技成果转化2个，落实项目支持资金14万元。参加新疆第九届创新创业大赛(喀什地区赛区）喀什地区第七届创新创业大赛，动员15家企业参加培训，有5家企业注册报名参赛。

三、工程质量状况

    （一）建筑工程质量

2022年我县累计监督房屋市政工程86项，其中房屋建筑工程70项，建筑面积115.756万平方米，工程总造价316396万元，受监工程质量合格率100%，没有发生重大及较大建筑质量事故。

1.县政基础设施工程质量监督情况：三月底召开了全县建筑业管理工作会议，布置了建筑业管理工作。五月召开了全县建筑业质量安全生产工作会议，落实了质量安全生产责任制。九月召开了全县建筑市场和工程质量安全生产工作会议，对集中开展“六打六治”、“打非治违”质量安全生产和“建设领域突出问题专项治理”活动，开展了2次建筑市场行为和质量安全专项大检查，同时，迎接喀什地区质量安全大检查1次，未发生质量问题。

2.工程质量投诉情况：2022年以来认真做好住房的在建工程监督，进一步完善住宅工程质量管理体制和投诉处理制度，未接到相关投诉。

3.存在的问题及解决措施：我县本地建筑企业施工管理水平不高，工程质量保证体系不健全，工程参建各方责任主体责任意识、法律意识不强等情况，特别是在工程质量控制方面仍然处于较低的水平。  

4.工程质量问题原因分析：部分建设质量责任主体和从业人员质量管理意识不高，没有把质量工作摆在重要位置。一是个别建设单位没有履行工程质量管理职责，对工程质量没有开展相应检查。二是部分施工单 位没有落实企业质量安全管理责任制，相应的质量安全管理体系不健全，未对项目施工质量进 行有效管理，企业的质保体系不能有效正常运行。

5.工作措施：严格按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等相关规定开展监督工作。一是加强对建设、施工、监理等责任主体单位的质量行为进行监督，促使他们遵守工程质 量法律法规，落实责任制，严把质量行为关；二是加强工程实体质量的监督巡查，加强基础、 主体等隐蔽工程的抽查，严把工程实体质量关。

（二）交通工程质量

2022年度，我县实施的工程项目共计投资2632万元，其中国道315线泽普县过境段分流道路建设项目年度投资650万元，建设里程2.591公里，目前已完成建设任务；县良种场村组道路建设项目投资210万元，建设里程4.012公里，目前已完成建设任务；公路安全生命防护工程投资192万元，建设内容为修补路面、安装减速带、标识标牌等，目前已完成建设任务；其他养护工程投资234.8万元，建设内容为修补路面，目前已完成建设任务；乡村振兴建设（示范村）道路建设项目投资234.3万元，建设里程3.87公里，目前已完成；2022年乡村道路养护工程投资309万元，县X489线阿克塔木乡至G315线段道路大修工程投资420万元，县2022年农村公路危桥改造项目投资381.9万元，项目正在建设中。

2022年累计组织开展日常检查32次，同2021年相较增长30%；项目路基抽检合格率100%、路面工程抽检合格率100%、桥梁涵洞强度抽检合格率100%、签发整改通知书2份，同2021年相较持平，总体交通质量控制水平较好。

（三）水利工程质量

2022年实施水利项目4个，县依玛乡防渗渠建设项目、县布依鲁克乡土地政治建设项目、县阿克塔木乡2022年骏枣特色产业发展配套基础设施以工代赈试点示范工程、县图呼其乡巴什阿琪玛村防渗渠建设项目，总投资2568万元。

加强落实项目法人质量监管体系，制定了《泽普县水利工程质量管理制度》和《泽普县水利工程质量监督制度》，在每项工程实施前，组织各参建单位召开会议，对施工期资料、质量保证控制、施工进度、资金控制、安全生产、疫情防控、维稳等工作的提出了具体要求，工程开工后，项目主管领导在工程建设实施过程中定期对各参建各方履行质量责任和义务情况的督促落实和抽查，对发现的问题，采用整改告知书、通报、不良行为记录、约谈等方式及时督促相关单位及时进行整改，累计向各参建单位发送整改告知书5份、通报1份，并严格落实问题整改闭环管理措施，确保发现问题及时整改到位，保证工程质量达到设计要求。

四、服务质量状况

（一）旅游服务质量

2022年我县接待游客45.2万人次，不断在旅游产业“吃、住、行、娱、购、游”六大元素加大服务力度，以高品质的旅游服务质量树立我县旅游景区良好的市场形象，努力提升我县旅游服务竞争力。

从改善旅游服务环境，提升旅游服务质量，彻底解决旅游服务管理机制不顺、服务精细化程度不高、“吃住行游购娱”旅游六要素存在的突出问题。加大对旅游基础设施进行完善，对旅游厕所、加油站、景区道路交通便捷、景区导览指示标识、旅游服务质量提升、景区旅游商品售卖质量及价格、景区投诉处理机制、景区内落实相关规定、酒店落实相关规定情况等情况进行了自查，存在的问题进行整改，建立整改台账、整改清单，明确整改时限和责任人。

进一步完善基础服务设施实施统一销售管理。全面提升金湖杨景区、梧桐生态公园等景区景点的设施建设和服务水平，加强日常管理保证设施的正常使用。对旅游景区的商店进行统一化管理，建立风格统一的购物商店采取直接经营或租赁经营的方式，积极对接援疆部门，通过邀请专家开班和派出学习的形式，提高了文化旅游景区旅游从业人员的技能和水平，为游客创建安全愉快的购物环境提高整个景区服务质量。

（二）商贸服务质量

我县区域商贸流通进一步提高，消费规模继续扩大，居民消费结构不断升级。特色商业独具魅力，形成民族特色商业街、明珠商业广场功能区、山路林商贸区、电商物流园服务区等，商贸流通方式不断创新，优质供给服务不断提升，搭建了以民族特色商业街为重要支撑、以特色商业相结合的格局，增强了我县商贸吸引和承载外来消费的能力。

（三）交通运输服务质量

现有城市公共交通运输企业3家，出租汽车261辆，公交31辆。我县先后制定下发了《交通运输局深化作风建设规范市场秩序优化营商环境“百日整治”行动方案》、《交通运输行业深化作风建设规范市场秩序优化营商环境“百日整治”行动监督举报公告》、《泽普县交通运输行业深化作风建设规范市场秩序优化营商环境“百日整治”行动联合监督检查方案》等文件，规范交通运输行业的市场环境。进一步加强交通运输服务投诉、举报管理机制，不断提升我县交通运输服务工作人员服务态度和服务质量水平。

下一步我县将进一步城市客运监管力度，加强领导精心组织，公正公开严格程序，妥善安置平稳过渡，努力提升城市交通服务质量和服务水平，逐步推广“全域公交”模式，不断提高城乡居民幸福感、获得感。

（三）医疗服务质量

全面提升医养结合服务质量，在医疗机构内部提供养老服务，我县13个基层医疗机构对13所幸福大院内老年人提供医疗服务的基础上，同时提供养老、护理、生活照料、中医保健等服务。全面提升县乡医疗综合服务能力，以县人民医院提高处理疑难杂症的技术水平、引进精准先进的仪器设备、创造舒适便捷的就医环境、提高内涵优质的医疗服务为主，提升成员单位的医疗技术及服务能力的坚强后盾。增设大型医疗设备，加强与国家级或省级三甲医院的沟通及协作，把国家级或省级专家请下来驻院传帮带，积极培养人才、引进人才，全面提升县域综合诊治水平，确保县域和乡域群众重大疾病留在县域和乡域内可以诊治。

进一步整合资源互惠共享，充分利用自身优势进行资源整合，加强“中心药房”“县域影像诊断中心”“县域临床检验中心”“远程心电诊断中心”“远程会诊中心”“后勤服务管理中心”等体系建设，将县乡医疗资源充分融合，避免重复建设，推行检验检查结果互认。接待急诊患者2271人次、管理住院患者437人次完成手术780台次，开展远程医疗服务40余次、运用新技术10例。

（四）邮政服务质量

为加快邮政企业的发展，今年以来我县进行了邮政窗口升级达标、投递网建设达标，开展了规范客户投诉受礼流程、旺季综合大检查、速递专项检查等。

以“服务质量整顿提升”活动为主线，通过开展普遍服务质量提升专项活动，着力提升客户用邮体验，全县12个网点窗口服务温度、业务黏度明显提升，县内邮件传递时限较年初减少1个小时。在聚焦解决寄递业务突出问题方面，县邮政建立邮件查找机制，完善包裹快递业务理赔机制，优化了流程，实现邮件查询、投诉、谈赔、审批、赔款支付全过程闭环管理，确保快速赔付到位，全面提升客户用邮体验。整合县邮政、快递、电商企业及第三方物流服务商等县域内物流资源，改造成建成2000平方米的泽普县电子商务物流配送中心，为全县电商物流快递提供服务，利用专项资金购置3辆快递配送车以及分拣、安检设备等，进一步提升了我县邮政服务水平。

（五）供电服务质量

加强供电服务质量建设，围绕整治漠视侵害群众利益问题，强化以用电客户为中心的服务理念，全面排查服务热点和用电焦点、难点问题，有针对性制定的改进措施，进一步提升服务质量和供电保障能力。

（六）养老服务质量

现有养老福利机构18所，其中敬老院5所、幸福大院12所、老年养护院1所。建设养老床位1168张，其中敬老院养老床位468张，幸福大院养老床位610张，老年养护院床位90张。今年以来，敬老院集中供养老人246人，配备工作人员77人，幸福大院协议入住老人232人，配备工作人员60人。

继续实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。今年以来持续实施泽普县中心敬老院改造提升项目，投资120万元对敬老院机构食堂、卫生间、宿舍、活动室、供暖系统、排污系统、屋顶、墙面、地面等进行提升改造以及宿舍床位、柜子等进行更新。今年以来，各敬老院新增护理型床10张、拐杖10根、轮椅6辆，目前各敬老院有护理型床18张、拐杖（助行器）19根、轮椅29辆，同时新建的阿克塔木乡敬老院48张床位投入使用，完成了护理型床位占比同比增长5%以上的建设目标。将幸福大院转运经费纳入财政保障，今年以来各乡镇支出幸福大院运转保障资金约22.3万元。

（七）金融服务质量

通过多种形式、多层次、多渠道开展金融服务宣传工作，组织开展了“3·15”教育宣传周、“金融知识进万家”、“5·15”打击非法集资宣传月及9月金融普及月的宣传力度，不断提升我县金融服务水平，未发生非法集资案件。

（八）教育服务质量

我县目前义务教育阶段学校63所，其中初中4所，小学20所(包括39所教学点）。教学班1066个，其中初中257个教学班，小学809个教学班，在校生总数44660名，其中初中在校生12385名，小学在校生32275名。2022年6月教育质量监测情况：监测3-8年级各学科总分平均分为122.73分，泽普县134.89分。

2022年中考情况

我县加大抓常规视导，县级层面重点对县一小、县二小等15所学校进行了2轮专项教学教研视导，聚焦学校课程开设、教师课堂教学、教师备课、学生作业、学生学习情况进行听课观察、师生测试，听课427节。及时反馈总结，限期整改，并开展问题整改回头看，规范了课堂教学五环节。

狠抓教学质量提升，定期召开教学质量提升推进会，制订教学质量提升方案，细化责任分工，落实教学质量包联制度。通过召开毕业年级复习备考专题研讨、培训活动，组织小学、初中、高中学科骨干教师开展经验交流，分享有效做法共计30场次，五六年级、初高中全体教师参与研讨，教学质量进一步提高。

（九）人力资源服务质量

2022年我县就业情况：城镇新增就业4510人，完成全年预期目标4500人次，完成率100.22%；农村劳动力外出务工53353人次，完成全年预期目标50000人次，完成率106.71%；高校毕业生就业通过“新疆公共就业服务网”系统推送区属2022年毕业生2244人，其中：目前2185人，未就业59人，就业率97.4%。；累计接收2022年高校毕业生档案1573份；全年开展各类职业培训23982人次，完成预期目标任务16115人次，完成率148.81%。

五、环境质量状况

（一）大气污染防治

2022年我县空气质量指数类别为：优良87天，优良天数占比29.39%；轻度污染96天，轻度污染天数占比32.43%；中度污染28天，中度污染天数占比9.46%；严重污染64天，严重污染天数占比21.62%；重度污染21天，重度污染天数占比7.1%，主要污染物为受沙尘天气影响，空气中PM2.5和PM10超标。

推进实施空气持续改善行动，坚决打好蓝天保卫战。督促第三方做好空气自动监测站运行维护工作，确保我县空气自动监测站正常运行，制定并印发了《泽普县2022年度提升夏秋季空气质量实施方案》，着力减少冬季重污染天气发生频次，进一步改善泽普县空气质量和人居环境，加强对集中供热公司、砖瓦企业帮扶指导工作，督促2家砖瓦企业按期完成大气污染物自动在线监测设备的联网及正常运行强化建筑工地和道路扬尘污“六个百分百”污染防治管理。

（二）水污染防治工作

继续实施水污染防治行动，做好县域内叶尔羌河、集中式饮用水水源和4个农灌区水质水质监测工作，加强城镇污水处理厂日常监督，确保污染治理设施正常运行，督促园区污水处理厂运营，开展地表水水源地排查工作，在水源地保护区范围树立警示标识，修建防护围栏等设施，消除水源地安全隐患问题，持续开展农村人居环境整治工程，为10个乡镇场新建排水管道84公里，进一步提升我县农村污水处理率。联合住建、水利等部门开展黑臭水体排查，未发现黑臭水体，2022年通过对县域内叶尔羌河及提孜那甫河2个地表水区控制断面，2个集中式饮用水水源地开展监测结果显示，我县地表水水环境质量达标率100%，水质达到国家二类水标准，无超标项。

（三）土壤污染防治工作

继续实施土壤污染防治行动，对我县生活垃圾填埋场开展土壤隐患安全自查，未发现土壤污染隐患问题，依法规范地膜生产经营活动，全面生产销售厚度大于0.01毫米，耐候期大于180天的达标地膜。开展农田废旧地膜污染综合治理，健全废旧地膜回收加工体系，完善扶持政策，推动残膜回收再利用，减少农业面源污染，通过对全县粮棉生产区、林果生产区、蔬菜种植区等周边土壤环境质量进行监测，我县2022年各类区域土壤总体处于清洁或尚清洁状态，土壤环境质量总体较好。开展危险化学品企业和危险废物检查工作，对园区57家企业，2家砖厂、1家污水处理厂、1家热力公司，16家木材加工厂以及医疗机构开展危险废物处置检查工作，同时对存在问题的2家企业下达整改通知书，限期整改，6月底已整改完成；为确保疫情期间医疗垃圾、医疗污水得到及时处置，坚决防范二次污染，对医疗机构及县城污水处理厂每天进行调度，确保医疗废弃物得到有效治理；同时对我县7家中学开展学校实验室危险化学药品废弃物处置安全管理工作检查，经现场检查，7家学校实验室无危险化学药品废弃物，校园总体安全。

六、存在的主要问题

（一）企业质量主体意识还有待强化

企业整体质量管理水平还有待改进，特别是小型企业由于资金和规模的限制，对高素质人才的引进力度不足，企业高水平的质量管理人才比较缺乏，质量管理方法跟不上形势发展需要，特别是受宏观经济、疫情的影响，企业成本上升，部分中小企业在质量控制方面的投入减少，导致产品质量不稳定。

（二）基层监管能力还有待提升

市场监管部门整合以来，仍面临着队伍监管能力与监管要求不相匹配的问题，基层质量监管履职能力还有待加强，监管力量薄弱、技术机构能力建设不足的问题还比较突出，质量工作职能尚需理顺。

（三）质量基础有待进步。主要表现在两个方面，一是企业的标准化意识淡薄、标准化技术人才匮乏、标准竞争力不强。主要原因是大部分企业对标准化提高管理水平和产品质量的促进作用认识不够，主导或参与制修订标准的能力和积极性不高。二是质量检验检测能力不足，检验检测机构未能及时扩项升级，现有检验检测项目不能全面满足我县质量发展要求，主要原因是机构争创意识差，技术人员配备不到位。

七、对策建议

（一）健全质量工作体制机制

在县委、县政府的统一领导下，健全完善政府负总责、监管部门各负其责的产品质量监管工作机制，强化部门间的配合，全面提升产品质量水平。落实质量工作考核办法，在迎接地区对我县政府质量工作考核的同时，积极推动对乡镇开展质量工作考核，层层传导压力，推动提升整体质量工作水平。

（二）推进企业落实质量主体责任

推动建立健全企业质量安全关键岗位责任制，明确企业法定代表人对质量安全负首要责任，落实企业质量主管人员的职权和责任，落实生产经营各环节相关人员的质量工作责任。建立质量关键岗位考核机制，实行质量安全“一票否决”，严格执行企业重大质量事故报告及应急处理制度。

（三）强化质量安全监管

做好风险预警防控和分析研判工作，抓好辖区重点工业产品的质量提升，确保区域食品药品质量安全，加大监督抽查后处理工作，有效防控质量风险。通过投诉举报、日常检查、执法打假、检验检测、审查许可等工作，及时发现我县产品质量安全隐患；健全产品质量安全应急处理机制，及时化解、防范产品质量安全隐患。

                                   泽普县质量强县领导小组办公室

                                              2023年1月3日