为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督检查行为，提升监管执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第9号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（以下简称《编制办法》）、安全生产执法手册（2025版）等有关规定，结合泽普县实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以全面落实生产经营单位安全生产主体责任为主线，以规范和强化安全生产行政执法工作为抓手，从严从实推进安全生产工作，有效防范遏制重特大生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，以安全稳定的社会环境护航我县高质量发展。

二、工作目标

围绕自治区、地区、县安全生产工作部署，紧扣安全生产治本攻坚三年行动、分类分级监管执法等重点任务，聚焦高风险企业、高风险环节及易发多发违法违规行为，科学合理确定年度监督检查的范围与数量，确保实现年度监督检查计划完成率、重大事故隐患按期整改率、行政执法“三项制度”实施率、监督检查事前告知率、结果公示率均达到100%。确保2026年生产安全事故起数、死亡人数双下降，全县安全生产形势持续稳定向好。

三、主要任务

（一）履行行业安全监管职责。紧紧围绕重大事故隐患和执法检查重点事项开展监督检查，对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业开展重点检查、专项检查。推行政府购买专家服务查隐患机制，提升执法人员能力、水平，促进执法规范化、专业化。

（二）强化严格精准执法。积极推行包容审慎监管执法，坚持过罚相当，落实不予、从轻或减轻处罚措施。全面推行隐患内部举报奖励制度，对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请县人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（三）实施分级分类监管。以安全标准化为基础严控检查频次。强化与地区督查执法计划衔接，对已列入上级应急部门的监督检查对象，采取联合检查方式，不再重复列入县级检查对象。

（四）落实“典型”案例报送工作机制。做好年度应急管理系统典型案例报送，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。

（五）其他专项检查。配合做好县级部门联合“双随机、一公开”监管抽查和打击假冒特种作业操作证等其他专项检查。

四、执法工作量测算

（一）行政执法人员数量

县应急管理局现有符合身份要求、在编在岗的行政执法人员13人，其中，驻村工作队员3人，工勤人员1人，实有执法人员9人。

（二）执法工作日测算

1、总法定工作日。2026年全年365天，除去2026年新疆法定假日一共41天、104个双休日，剩余为法定工作日220个。9名行政执法人员年总法定工作日1980个工作日。

总法定工作日=国家法定工作日（220）×执法人员数量（9）=1980个工作日。

2、其他执法工作日。其他执法工作日包括开展安全生产综合监管，实施行政许可，组织生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律法规、规章、规定的登记、备案，开展安全生产宣传教育培训，完成上级应急管理部门或者县委、县人民政府安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，测算2026年度其他执法工作日为635个工作日。

五、执法检查安排

（一）重点执法检查安排

目前，我局纳入监管的非煤矿山企业1户、危险化学品企业17户、烟花爆竹零售店3户。根据统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，综合考虑我局行政执法基础保障水平、执法人员数量和能力、检查单位分布和规模等因素，根据《编制办法》第十一条规定的重点检查范围，确定2026年度所管辖行业领域纳入重点检查的生产经营单位共计21户，重点检查企业数占年度计划检查数的36.84%。

（二）一般检查安排

对重点检查单位以外的生产经营单位进行一般执法检查。检查单位名单主要采取“双随机”抽查方式产生。2026年度一般检查的生产经营单位共计36户，检查频次为1次。一般检查企业数占年度计划检查数的63.15%。

六、执法检查内容

重点检查生产经营单位是否具备有关法律法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督检查，包括：国家法律法规、规章及强制性标准修订（改）内容；全国性专项行动推进落实情况；高危行业企业投保安全生产责任保障及《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）贯彻落实情况；治本攻坚三年行动收官落实情况；重大事故隐患判定标准宣贯落实情况；本行业明确的执法检查重点及本单位认为需要重点检查的内容。

推广运用“互联网+执法”开展执法检查，推行“扫码入企”等便捷执法。指导企业落实开展隐患自查自纠，重大事故隐患动态清零常态化机制。每个企业除检查外，对发现隐患和问题的须制作并下达现场处理措施决定书或限期整改指令书，做到闭环管理；对立案处罚的案件，要对其违法行为进行调查，对改正情况再次进行复查。

七、工作要求

（一）提高思想认识。实施年度安全生产执法检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，各责任科室（队）要综合考虑年度执法检查计划重点检查和“双随机”抽查工作安排，科学统筹，细化分解任务，严格实施，高标准、高质量、强力度抓好年度监督检查计划的贯彻落实。

（二）规范执法程序。各相关科室（队）要严格执行年度安全生产监督检查计划，对列入计划的监管对象必须检查到位，不得遗漏。检查中实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“扫码入企”“企业关键岗位人员全过程在场”“执法+服务”等执法工作模式，做到检查前预先告知、检查时亮证扫码、检查后整改闭环。规范使用各类执法文书并做好文书归档工作。按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，强化以案释法，增强企业落实安全生产主体责任的自觉性。

（三）严格精准执法。推行包容审慎监管，对检查中发现的符合相应条件的轻微违法行为，依法实施“首违不罚，轻微免罚”。坚持“刚性执法”理念，对具有明显主观故意的、涉及重大事故隐患未整改的等严重违法行为，严格做到有案必查、违法必究、执法必严，发现涉嫌犯罪的及时移送公安机关，保持安全生产执法高压态势。

（四）严明工作纪律。执法人员要自觉强化执法为民意识，树牢“无廉洁不执法”理念，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格履行司法部《行政执法人员行为准则》要求，严禁违规吃喝，严禁收受财物，树立执法队伍良好形象，不断提高行政执法的公信力。

附件：2026年度执法检查企业名单

泽普县应急管理局

2026年3月4日

2026年度执法检查企业名单

一、重点执法检查企业（共21家）

（一）非煤矿山企业（1家）

1.喀什垚远建材有限公司

（二）烟花爆竹企业(3家）

1.泽普县吉庆烟花爆竹销售部

2.泽普县同庆烟花爆竹销售店

3.泽普县翔瑞烟花爆竹销售店

（三）危险化学品企业（17家）

1.泽普县宏大石化有限公司依克苏乡加油站

2.泽普县新农石油三号加油站有限公司

3.中石油新疆销售有限公司喀什地区泽普桥头加油站

4.中国石油天然气股份有限公司泽普经营部南疆加油站

5.中国石油天然气股份有限公司泽普经营部喀和路加油站

6.新疆中泰能源有限公司泽普加油站

7.泽普县宏大石化有限公司金胡杨加油站

8.泽普县新农石油六号加油站有限公司

9.中国石油天然气股份有限公司泽普经营部九道桥加油站

10.泽普县新农石油二号加油站有限公司

11.中石油新疆销售有限公司喀什分公司泽普至叶城高速公路服务区东加油站

12.中石油新疆销售有限公司喀什分公司泽普至叶城高速公路服务区西加油站

13.中石油新疆销售有限公司喀什分公司泽普石油基地南加油站

14.中石油新疆销售有限公司喀什分公司泽普石油基北加油站

15.泽普县新农石油九号加油站有限公司

16.泽普县中融能源责任有限公司泽普加油站

17.中石化泽普县城南加油站

二、一般执法检查企业（共36家）

1.新疆景旭薯粉食品加工有限公司

2.泽普县鑫盛彩印包装有限公司

3.泽普县大发彩印包装有限责任公司

4.喀什冰山泉饮品有限公司

5.新疆闽龙达干果产业有限公司

6.泽普县正诺管业有限责任公司

7.泽普县鲁疆塑料制品厂

8.泽普县泽丰节水农业科技有限公司

9.新疆夏合巴努国际贸易有限公司

10.泽普县鑫泰果业有限公司

11.泽普县鸿发塑业有限责任公司

12.泽普县宝银塑业有限公司

13.泽普县威翔新型建材有限公司

14.新疆胜康新型建材有限公司

15.新疆硕旺建材有限公司

16.新疆广鑫达农业科技发展有限公司

17.泽普县蓝天塑业有限公司

18.喀什中天节水科技有限公司

19.喀什同力建材有限公司

20.泽普县昆仑建材有限责任公司

21.泽普县中福生物科技有限公司

22.喀什爱益坦建材有限公司

23.新疆百勤消防科技有限公司

24.泽普县裕圣新型建材有限责任公司

25.泽普县合力纸业包装有限公司

26.新疆鸿威水泥制品有限公司

27.喀什锦兴彩钢结构有限责任公司

28.新疆幸福服装有限公司

29.泽普县金麦源食品有限公司

30.泽普县全新木业有限公司

31.泽普县兴达木业有限公司

32.泽普县雪鹰水泥有限责任公司

33.新疆锦鑫添方管业科技有限公司

34.新疆巨源安宇节水设备科技有限公司

35.喀什四海电器成套设备有限公司

36.新疆西克尔电气有限公司